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不少老年人血本無歸!誰在精準(zhǔn)圍獵老人的養(yǎng)老錢?
2019-02-28 07:50:06 來源: 半月談
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  導(dǎo)讀:我國進(jìn)入老齡化社會后,家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重,社會養(yǎng)老服務(wù)供給不足,這讓收入條件一般的老人陷入養(yǎng)老恐慌,迫切尋求養(yǎng)老保障。

  而老年人普遍對集資詐騙認(rèn)知不足,當(dāng)一些機(jī)構(gòu)打著“養(yǎng)老”名義,采取欺騙誘導(dǎo)、虛假違規(guī)宣傳等方式,誘騙其將養(yǎng)老錢投入所謂的高額回報(bào)項(xiàng)目后,不少老年人最終血本無歸。

  非法集資找準(zhǔn)老人軟肋屢屢得手

  中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金融發(fā)展報(bào)告(2017)》顯示,超過95.5%的調(diào)查對象目前或計(jì)劃通過不同方式進(jìn)行養(yǎng)老投資理財(cái),30.3%的調(diào)查對象有上當(dāng)受騙的經(jīng)歷且部分人受騙金額較高。

  半月談記者獲悉,養(yǎng)老領(lǐng)域的非法集資主要有兩大類型。一是以投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”、銷售“養(yǎng)老公寓”、提供“養(yǎng)老服務(wù)”名義吸收資金。

  個(gè)別機(jī)構(gòu)在明顯超出床位供給能力的情況下,承諾還本付息,以辦理“貴賓卡”“會員卡”“預(yù)付卡”等名義,向會員收取高額會員費(fèi)、保證金或者為會員卡充值,非法吸收公眾資金。

  2018年11月,安徽黃山市黃山區(qū)法院公開審理了一起借助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行集資詐騙的案件:當(dāng)?shù)匾患颐麨辄S山孝為先的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以發(fā)展養(yǎng)生會員、養(yǎng)老服務(wù)、借款等方式,在蕪湖、銅陵、合肥、安慶、池州等地吸收資金。

  許以7%到40%不等的高額利息,和投資人簽訂會員制養(yǎng)老、養(yǎng)老入住、借款等各種形式的合同。至案發(fā)時(shí),該企業(yè)已向近1300人集資,其中大部分是老人。該案涉及資金6565余萬元,其中有3000余萬元無法歸還受害人。

  二是以銷售“老年產(chǎn)品”等名義吸收資金。

  多地曝出以銷售老年保健品、收藏品、推銷老人旅游項(xiàng)目等為噱頭的集資詐騙案件,個(gè)別案件甚至帶有傳銷性質(zhì)。

  2018年9月,北京市朝陽區(qū)人民法院審理了一起老人在銀行銷售經(jīng)理誘導(dǎo)下購買所謂專為老年人設(shè)計(jì)的“理財(cái)產(chǎn)品”,最終近千萬元巨款血本無歸的案件。老人受騙2年后方知是非法集資,案發(fā)時(shí)該項(xiàng)目已經(jīng)集資4400多萬元。

  以上兩類非法集資都找準(zhǔn)了老人的軟肋進(jìn)行精準(zhǔn)圍獵。首先,上當(dāng)受騙的老人大多數(shù)是收入水平一般的工薪階層,其子女也無力提供高水平的養(yǎng)老。

  其次,絕大多數(shù)老人不和子女同住,因此對非法集資的認(rèn)知和警惕性不足,但迫切想通過高回報(bào)的投資解決自己的養(yǎng)老困難,不給子女添麻煩。非法集資詐騙者正是看準(zhǔn)了這一類老人的養(yǎng)老需求,最終騙光老人一生的積蓄。

  上有“帽子”下有“路子”,騙老型非法集資欺騙性極強(qiáng)

  為了能蒙蔽更多老人,近年來這些非法集資的手段越來越“高明”。

  一是投小錢騙大錢、拉虎皮做大旗,有的甚至戴上國家戰(zhàn)略政策、政府招商引資項(xiàng)目、上市公司的“帽子”,掩蓋其非法集資的本質(zhì)。

  江西南昌一家名為“天地自然”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承諾,老人把錢投進(jìn)養(yǎng)老山莊,不但可以在山莊吃飯、購物、就醫(yī)、參與旅游團(tuán),每年還能給老人6%到14%的返利。

  就在2018年4月26日,公司的實(shí)際控制人李國建突然消失,公司銀行賬戶的錢也被卷走,所剩無幾。目前報(bào)案的老人已達(dá)2000多人,涉案金額3億多元。

  二是選擇老年人喜聞樂見的營銷套路,在社區(qū)、銀行、超市、菜市場、公園等地精準(zhǔn)鎖定老年客戶。

  2018年5月,上海警方破獲一起涉案金額高達(dá)3億余元的非法集資案件,共有8000余名群眾被騙,其中八成為60歲以上的老年人。

  犯罪團(tuán)伙先從中老年人聚集的場所和中老年人共同愛好入手,如組織飲早茶、旅游、派送小禮物等。

  此外,還以支付傭金為誘餌,與養(yǎng)生保健公司等機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)員串通,把中老年顧客介紹到非法集資人處,或直接在中老年人群體中雇傭職業(yè)說客。

  構(gòu)建預(yù)警體系,扎緊養(yǎng)老“錢袋子”

  首先, 有關(guān)部門要嚴(yán)加審核養(yǎng)老項(xiàng)目的資質(zhì),特別是現(xiàn)在各地基層政府都在上馬養(yǎng)老項(xiàng)目,有些非法集資容易鉆空子,戴上政府招商引資的“帽子”。

  安徽省民政廳福慈處處長胡前義說,為了鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展,政府對于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都會給予一定的床位建設(shè)費(fèi)、運(yùn)營補(bǔ)貼,但是目前對于投資方的資質(zhì)審核不足,有些投資方不具備運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的能力,有的甚至虛構(gòu)供養(yǎng)能力,以此為誘餌對外吸納集資。

  2018年6月初,合肥一家公司就打著投資養(yǎng)老床位的名義非法集資,經(jīng)查,該公司確實(shí)在安慶天柱山建有養(yǎng)老中心,但是根本沒有多余的床位可供投資購買。

  民政部門建議,各地養(yǎng)老項(xiàng)目應(yīng)設(shè)定嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻,甚至可以設(shè)置一定的風(fēng)險(xiǎn)保證金,并且要將投資人的信用情況備案。一旦發(fā)現(xiàn)有相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),可以及時(shí)封存賬戶,盡最大可能保障老人的養(yǎng)老錢。

  其次, 多起案件都是以預(yù)存會員卡等方式進(jìn)行非法集資,涉及養(yǎng)老項(xiàng)目會員卡管理的相關(guān)法律,亟待出臺并完善。

  重慶市律協(xié)投資并購專業(yè)委員會主任蔣利眾分析認(rèn)為,我國尚未出臺針對養(yǎng)老會員卡等高額預(yù)付費(fèi)或高額保證金會員卡的法律規(guī)范,養(yǎng)老會員卡與非法集資僅有“一步之遙”:

  發(fā)行養(yǎng)老會員卡無須經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn),并且養(yǎng)老會員卡都是向不特定的公眾銷售,具備一定的利誘性。

  因此,建議對擬發(fā)養(yǎng)老會員卡的主體設(shè)立準(zhǔn)入制度,制定資質(zhì)要求,確保發(fā)卡主體具備履約能力;對發(fā)卡產(chǎn)品實(shí)行備案制,并在政府主管部門官方網(wǎng)站上公示。對產(chǎn)品違規(guī)行為進(jìn)行投訴;對發(fā)卡企業(yè)建立網(wǎng)上誠信檔案;對發(fā)卡主體收取的巨額預(yù)付費(fèi)或保證金,由第三方銀行對其使用范圍進(jìn)行監(jiān)管,保證用于主營業(yè)務(wù)。

  第三, 針對非法集資鎖定老人的營銷套路,派出所、社區(qū)等基層機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)防范和宣傳。上海華榮律師事務(wù)所合伙人、律師許峰分析,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)、商超時(shí),應(yīng)該有一定的資質(zhì)審核程序,并且要到工商、金融等主管部門進(jìn)行備案,以堵住非法集資機(jī)構(gòu)落地的“路子”。

  第四, 針對“坑老”非法集資的新特點(diǎn),進(jìn)行重點(diǎn)高壓打擊。

  半月談記者采訪了解到,在旅游城市“扎堆”注冊、攤子鋪得大、運(yùn)營時(shí)間長、受害人數(shù)眾多,成為坑老非法集資的新特點(diǎn)。僅在安徽黃山市,近年就發(fā)生了黃山孝為先養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老媽樂返利類等非法集資案件。

  受訪人士建議,要在相關(guān)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)排查和打擊,建立網(wǎng)上輿情預(yù)警系統(tǒng),一旦有一地發(fā)生“爆點(diǎn)”,多地執(zhí)法部門可以同時(shí)調(diào)查,不容非法集資的騙局做大做久。

  來源:《半月談》2019年第4期

  半月談記者:鮑曉菁

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