新華社慕尼黑２月１９日電?特稿：挑戰(zhàn)更多樣 合作需加強——從慕安會看全球安全態(tài)勢
新華社記者 任珂 沈忠浩 徐揚
為期三天的第５４屆慕尼黑安全會議１８日結(jié)束。雖然不至于像當(dāng)?shù)赜暄┙患拥奶鞖?，但大多?shù)參會人員的心態(tài)仍稱得上烏云密布。面對當(dāng)今世界所面臨的諸多挑戰(zhàn)，國際社會顯然需要進行更多對話與合作。
大國關(guān)系充滿變數(shù)
大國關(guān)系充滿變數(shù)，西方內(nèi)部裂隙重重，勢必導(dǎo)致世界安全形勢更加錯綜復(fù)雜，對此許多與會者憂心忡忡。
歐洲出于對未來國際形勢發(fā)展和自身作用下降的擔(dān)憂，希望通過一體化扮演更重要的國際角色。而美國從國際體系和盟友承諾的退縮，讓跨大西洋關(guān)系蒙上陰影。
德國防長馮德萊恩和法國防長帕利共同致開幕詞時，強調(diào)歐盟需加強防務(wù)合作和承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，在保持跨大西洋關(guān)系的同時，希望變得更加歐洲。
北約秘書長斯托爾滕貝格卻強調(diào)，歐盟防務(wù)合作不能弱化跨大西洋關(guān)系，也不能復(fù)制北約的角色，因為“歐洲無法自己保護自己”。
俄羅斯與西方的矛盾沒有緩和，甚至在放大。美國因此增加了在歐洲的駐軍。斯托爾滕貝格指責(zé)俄羅斯部署新的核武系統(tǒng)和增加核武器在軍事戰(zhàn)略中的作用。
俄羅斯外長拉夫羅夫則在會上列舉了一長串針對西方的指責(zé)。而俄美兩國在關(guān)于俄是否干涉美國選舉的問題上繼續(xù)大打口水仗。拉夫羅夫說美國的指責(zé)是“嘩眾取寵”，而美總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特說俄羅斯進行了干涉“毋庸置疑”。
安全問題層出不窮
過去一年，中東反恐戰(zhàn)事取得進展，極端組織“伊斯蘭國”步入窮途末路，但遠(yuǎn)未被根除，恐怖分子繼續(xù)發(fā)動襲擊。伊拉克總理阿巴迪在會上呼吁，國際社會應(yīng)動員更多力量與恐怖主義作斗爭。
在這次會議上，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡拿著伊朗無人機殘骸，指責(zé)德黑蘭在中東對以建立包圍圈并想改變地區(qū)現(xiàn)狀。而伊朗外長扎里夫隨后說，內(nèi)塔尼亞胡的話“根本不值得回應(yīng)”。
伊朗核問題也由于美國轉(zhuǎn)變態(tài)度而充滿不確定性。麥克馬斯特說，現(xiàn)在是時候解決伊核協(xié)議中的“嚴(yán)重漏洞”，并反制伊朗發(fā)展導(dǎo)彈等破壞穩(wěn)定的行動。
對于朝核問題，各方看法仍然分歧嚴(yán)重。美方官員呼吁對朝繼續(xù)施壓，并宣稱美國總統(tǒng)在此問題上已經(jīng)“下定決心”。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯認(rèn)為，朝鮮和美國需要進行有意義的會談，以使朝鮮半島通過和平方式實現(xiàn)無核化。
出席會議的中國全國人大外事委員會主任委員傅瑩認(rèn)為，朝核問題實質(zhì)是實現(xiàn)共同安全，還是一方追求自己的絕對安全，以損害他國的安全為代價。
發(fā)展必要性受到重視
中東亂局，非洲部分地區(qū)因貧而亂，讓許多與會者認(rèn)識到，發(fā)展是實現(xiàn)安全的重要條件。
德國防長馮德萊恩說，暴力極端主義的產(chǎn)生源于政治和政府的失敗。當(dāng)遭受貧困、邊緣化和排斥的打擊后，暴力化和極端化就成為一種傾向。她呼吁各國在趕走恐怖組織后幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展，從而實現(xiàn)持久和平。
本次會議還就非洲薩赫勒地區(qū)局勢舉行了小組討論。這一地區(qū)包括塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞、馬里、布基納法索、尼日爾等國，近年來飽受貧困、氣候變化和饑荒困擾，滋生了恐怖主義和武裝沖突。
一些與會者認(rèn)為，發(fā)展是實現(xiàn)持久和平的重要條件。只有經(jīng)濟發(fā)展，才能改善工作和生活條件，避免一些社會和政治問題。慕安會話題擴大到經(jīng)濟和發(fā)展，是一個很好的跡象。
與會者還就技術(shù)的發(fā)展對安全的影響展開討論。古特雷斯認(rèn)為，國際社會尚無有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的辦法，急需討論網(wǎng)絡(luò)空間法律框架。他還說，人工智能技術(shù)在為經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來巨大潛力的同時，也會帶來安全隱患。
中國積極因素日益凸顯
在慕安會上，中國發(fā)展帶來的影響愈加明顯。雖然一些人仍然擔(dān)憂所謂的“中國威脅”，但絕大多數(shù)人都?xì)g迎中國積極參與國際體系。
正如慕安會報告指出，單邊主義的升溫成為影響國際安全的因素。中國一貫奉行多邊主義立場，強調(diào)持久和平、普遍安全和共同繁榮，得到很多與會者的贊賞。
全球性問題越發(fā)嚴(yán)峻，中國的參與備受期待。在有關(guān)北極政策的分論壇上，作為觀察員參加的中國得到北極周邊國家的歡迎。北極安全是全球性事務(wù)，僅靠北極沿岸國家解決不了，他們希望中國參加，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。
中國在發(fā)展援助上的貢獻也得到了與會者的稱贊。德國代表團成員拜爾說，中國在非洲的大規(guī)?；椖亢屯顿Y，為非洲國家?guī)砹税l(fā)展，從而為當(dāng)?shù)氐拈L期安全和穩(wěn)定作出了貢獻。同理，“一帶一路”倡議也將有助于相關(guān)地區(qū)的安全。
傅瑩在會上說，中國主張構(gòu)建人類命運共同體，提出持久和平和普遍安全的概念。各國應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r候開始考慮制定共同的安全原則，避免再以陣營劃界。中國的立場得到了與會者的響應(yīng)。
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