新華社德國慕尼黑2月16日電? (國際觀察)慕安會(huì)聚焦全球地緣、秩序、治理三大危機(jī)
新華社記者喬繼紅 朱晟
第54屆慕尼黑安全會(huì)議(慕安會(huì))16日至18日舉行。會(huì)議將聚焦地緣危機(jī)、全球秩序、全球治理、歐盟未來的全球角色等重要議題。
分析人士指出,當(dāng)前全球地緣政治和安全風(fēng)險(xiǎn)不斷升級(jí),保護(hù)主義愈演愈烈,大國博弈加劇,慕安會(huì)成為洞察國際格局演變的重要“瞭望哨”。
危機(jī)感加深
與往年一樣,慕安會(huì)主辦方會(huì)前發(fā)布年度安全報(bào)告。這份題為《危機(jī)邊緣,懸崖勒馬?》的報(bào)告稱,2017年,美國與朝鮮、沙特與伊朗沖突升級(jí),北約與俄羅斯矛盾不減,烏克蘭危機(jī)依舊,全球范圍軍備控制遭遇挑戰(zhàn),民粹主義、單邊主義盛行,現(xiàn)有國際秩序體系遭遇前所未有的沖擊。
“過去一年,世界一度站到?jīng)_突邊緣?!蹦桨矔?huì)主席沃爾夫?qū)ひ辽旮駹栒J(rèn)為,單邊行動(dòng)升級(jí),單個(gè)錯(cuò)誤決定會(huì)引發(fā)危險(xiǎn)的連鎖反應(yīng)。2018年,這些沖突升級(jí)抑或緩和,是決定全球安全局勢演變方向的關(guān)鍵,也是今年慕安會(huì)上亟待探討解決的問題。
今年慕安會(huì)的與會(huì)者包括聯(lián)合國秘書長古特雷斯、歐盟委員會(huì)主席容克、北約秘書長斯托爾滕貝格、國際貨幣基金組織總裁拉加德、英國首相特雷莎·梅、烏克蘭總統(tǒng)波羅申科、奧地利總理庫爾茨,以及美國防長和伊朗、沙特、俄羅斯、土耳其等國外長。中國全國人大外事委員會(huì)主任委員傅瑩作為中方代表參會(huì)。
分析人士指出,本屆慕安會(huì)上,歐洲安全、跨大西洋關(guān)系、中東局勢、朝鮮半島局勢等將成為與會(huì)者重點(diǎn)探討話題。
歐洲尋找方向
作為歐洲主導(dǎo)的安全論壇,本屆慕安會(huì)無法回避歐洲自身面臨的各種挑戰(zhàn):英國“脫歐”道險(xiǎn)且長、歐盟成員國分歧加大、難民問題懸而未決,跨大西洋關(guān)系不確定性上升……
德國總理默克爾去年就曾表示,歐洲可以完全依靠他人(美國)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束,“歐洲人必須將命運(yùn)掌握在自己手中”。
為加強(qiáng)歐洲內(nèi)部的融合,2017年,歐盟成員國簽署了“永久結(jié)構(gòu)性合作”防務(wù)合作協(xié)議(PESCO),在歐洲防務(wù)一體化上邁出重要一步。德法還計(jì)劃共同研制下一代戰(zhàn)斗機(jī)。
分析人士指出,歐洲作為一個(gè)整體,希望在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用,成為動(dòng)蕩國際秩序中的一個(gè)穩(wěn)定力量。歐洲未來走向何方,如何處理與美俄等大國關(guān)系,安全和發(fā)展政策有何調(diào)整,也是本屆會(huì)議一大焦點(diǎn)。
關(guān)注美國變量
本屆慕安會(huì)上,美國防長馬蒂斯、總統(tǒng)國家安全顧問麥克馬斯特,以及資深參議員麥凱恩帶隊(duì)的國會(huì)代表團(tuán)將聯(lián)袂出現(xiàn)。
慕安會(huì)的年度報(bào)告指出,過去一年,特朗普政府奉行的“美國優(yōu)先”政策,以及相繼退出多個(gè)國際組織的決定,正在拉大美國與其傳統(tǒng)盟友的距離。
美國普林斯頓大學(xué)學(xué)者約翰·艾肯貝里指出,美國作為全球最強(qiáng)大的國家,卻在“破壞自己親手創(chuàng)建的世界秩序”。
慕安會(huì)的報(bào)告指出,特朗普政府對(duì)地區(qū)和全球多邊主義興趣索然,出于自身利益考量更愿推動(dòng)雙邊關(guān)系,美國奉行的并非孤立主義,而是單邊主義。世界可能已開啟“多秩序”的新時(shí)期,非西方國家開始構(gòu)建國際事務(wù)新框架,新興力量深度參與全球治理的趨勢明顯。
作為當(dāng)前國際政治的主要玩家和影響國際秩序的一大變量,美國外交和安全政策何去何從,同樣成為本屆慕安會(huì)各方關(guān)注焦點(diǎn)。
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