????? 鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育的核心和根本，鄉(xiāng)村教師的生活狀況和素質(zhì)直接關(guān)系到鄉(xiāng)村教育乃至整個鄉(xiāng)村社會的發(fā)展?！皶r代楷?！睆埞鹈吩l(xiāng)村教育一線40余年，把1800多個山里女孩送進大學(xué)殿堂，用知識改變貧困山區(qū)女孩命運，用教育阻斷貧困代際傳遞。鄉(xiāng)村教育是民族振興、 社會進步的重要基石, 鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育的核心和根本, 鄉(xiāng)村教師強則鄉(xiāng)村教育強。

????? 【數(shù)說鄉(xiāng)村教師現(xiàn)狀】

????? 根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，截至2018年底，全國共有鄉(xiāng)村教師290多萬人，其中中小學(xué)近250萬人，幼兒園42萬多人，40歲以下的青年教師占58.3%。2013年以來，中央財政在支持鄉(xiāng)村教師的生活補助方面已經(jīng)撥付資金157億元，其中2018年45億元，政策惠及中西部8萬多所鄉(xiāng)村學(xué)校中的127萬名教師，補助最高的每月達到2000元。

????? “鄉(xiāng)村教師” 從概念上可以直觀看到兩層意思: 一是鄉(xiāng)村, 二是教師?！多l(xiāng)村教師支持計劃 (2015—2020年)》以官方政策文本形式對其予以確定, 文件中明確提出 “發(fā)展鄉(xiāng)村教育, 教師是關(guān)鍵, 必須把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺 在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。

????? 從目前鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)和補充來看, 我國采取了多渠道補充模式。為加強鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)和補充。各地在不斷完善統(tǒng)一公開的招考制度的基礎(chǔ)上, 結(jié)合“ 三支一扶”“ 特崗計劃”“公費師范生”“ 碩師計劃”“全科教師”等專項計劃,在短時間內(nèi)培養(yǎng)了大批教育碩士、免費師范生等優(yōu)秀師資,有效地補充了鄉(xiāng)村中小學(xué)師資隊伍。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示,2018年全國計劃招聘“特崗計劃”教師9萬人,其中河南0.95萬人、廣西0.83萬人、貴州0.75 萬人、江西0.72萬人。

????? 教育部等六部門2020年印發(fā)《關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》，明確提出，完善鄉(xiāng)村教師待遇保障機制，確保平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。由于國家補貼，鄉(xiāng)村教師的收入水平還是能夠維持在不錯的水平上。根據(jù)《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》的數(shù)據(jù)，一個小學(xué)高級教師崗位，在縣城小學(xué)只能拿到3461.9元，在村屯小學(xué)卻能拿到4511.1元。一個中學(xué)一級教師崗位，縣城中學(xué)開出3248.3元的月工資，村屯中學(xué)卻能給到4155.2元。

????? 雖然目前實施的多項有關(guān)鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高的政策、計劃和工程對于補充鄉(xiāng)村教師隊伍、提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)有一定的幫助,但鄉(xiāng)村教師仍面臨一些困境。

????? 【鄉(xiāng)村教師面臨的困境】

????? 根據(jù)社會科學(xué)文獻出版社發(fā)布的《我國鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高: 現(xiàn)狀、困境與路徑》報告，當前雖然國家圍繞鄉(xiāng)村教師發(fā)展出臺了不少政策, 在具體的實施過程中卻遭遇不同的問題, 主要表現(xiàn)在國家宏觀政策與地方執(zhí)行之間的矛盾上, 由此產(chǎn)生了一系列的政策執(zhí)行偏差問題。由于鄉(xiāng)村教師存在場域的特殊性, 一方面與其相關(guān)的政策執(zhí)行的場域往往在鄉(xiāng)村甚至是貧困地區(qū), 這些地區(qū)受到客觀環(huán)境的影響, 生存和發(fā)展條件較差, 上級政策制定者、政策傳達者未必能夠全面及時地了解鄉(xiāng)村教師的現(xiàn)實發(fā)展境況, 這無形當中增大了政策執(zhí)行的難度和阻力, 影響了政策執(zhí)行的有效性; 另一方面鄉(xiāng)村教師生活的場域受到資源的限制, 主要包括人、財、物以及信息資源,政策執(zhí)行經(jīng)費不足、人員不夠、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、信息落后等都會嚴重影響政策執(zhí)行的力度,導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師素質(zhì)的提高被擱置或者延緩,國家出臺的鄉(xiāng)村教師政策難以達到預(yù)期效果。

????? 其次，從目前鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高的政策和實踐來看, 素質(zhì)提高的內(nèi)容往往與鄉(xiāng)村教師的實際需求不匹配,缺乏針對性,難以達到預(yù)期目的。從目前鄉(xiāng)村教師的職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)和組織保障等方面來看, 雖然國家和地方在積極地采取各種措施和方法去努力提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì),但各個環(huán)節(jié)仍然存在供需不匹配的問題。

????? 相較收入而言，和城里的老師比起來，鄉(xiāng)村教師的職稱晉升更難一些。盡管職業(yè)初期，鄉(xiāng)村教師花費更少的時間升到了三級，但在更高的二級、一級、高級職稱晉升中，鄉(xiāng)村教師的步伐明顯比縣鎮(zhèn)教師慢下來了。

????? 【鄉(xiāng)村教師后顧之憂越來越少】

????? “來不了”“留不住”“難發(fā)展”是鄉(xiāng)村學(xué)校教師面臨的現(xiàn)實問題。

????? “特崗計劃”“公費師范生計劃”“鄉(xiāng)村教師支持計劃” ……一系列專項計劃向鄉(xiāng)村及貧困地區(qū)傾斜。體制機制理順了，鄉(xiāng)村教師隊伍后顧之憂越來越少了。據(jù)發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，從“十二五”起至今，發(fā)改委持續(xù)支持邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，累計安排中央投資超過200億元，支持建設(shè)40多萬套教師周轉(zhuǎn)宿舍，為鄉(xiāng)村教師安心從教解決后顧之憂。此外，在培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境。

圖片來源：教育部

????? 教育部等六部門2020年印發(fā)《關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》提出，職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜，對長期在鄉(xiāng)村和艱苦邊遠地區(qū)從教的中小學(xué)教師，職稱評審放寬學(xué)歷要求，不作論文、職稱外語和計算機應(yīng)用能力要求。

????? 在提高鄉(xiāng)村教師的社會地位、生活待遇等方面，意見明確，確保鄉(xiāng)村教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善績效工資政策，對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校、民族地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)學(xué)校給予適當傾斜。全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準。逐步完善鄉(xiāng)村教師住房、醫(yī)療、救助等政策保障，不斷提高鄉(xiāng)村教師獲得感。

????? 善待鄉(xiāng)村教師就是善待鄉(xiāng)村未來。建設(shè)一支熱愛鄉(xiāng)村、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊伍，讓鄉(xiāng)村子弟接受公平而有質(zhì)量的教育，既是夯實脫貧攻堅根基之所在，也是邁向鄉(xiāng)村振興之所系。

????? 資料來源：教育部、新華社、《我國鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高: 現(xiàn)狀、困境與路徑》、《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》