制圖:沈亦伶
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6.6%的增速真實嗎?為何就業(yè)規(guī)模再創(chuàng)新高?改革開放還將釋放哪些紅利?
22日,國家發(fā)改委逐一回應(yīng)社會關(guān)切:實物量數(shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)指標(biāo)增速有力支撐中國經(jīng)濟增速真實性;允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型馍酞氋Y經(jīng)營;將堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策。
1月21日,2018年中國宏觀經(jīng)濟的主要數(shù)據(jù)對外公布。6.6%的增速真實嗎?經(jīng)濟增速放緩,為何就業(yè)規(guī)模再創(chuàng)新高?今年改革開放還將釋放哪些紅利?1月22日,國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟運行情況召開發(fā)布會,逐一回應(yīng)社會關(guān)切。
增速怎么看?
實物量數(shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)指標(biāo)增速、國際組織預(yù)測等均支撐中國經(jīng)濟增速真實性
國家統(tǒng)計局21日公布,2018年中國經(jīng)濟增速為6.6%,增速高居五大經(jīng)濟體之首。不過,境外一些機構(gòu)和媒體卻分析,中國經(jīng)濟實際增長只有4.1%,甚至更低。
“中國經(jīng)濟實際增速究竟怎樣,還是要用事實和數(shù)據(jù)說話。2018年,中國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,實現(xiàn)了經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說。
實物量數(shù)據(jù)有力支撐全年經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)。
社會用電量、鐵路貨運量等指標(biāo)常被視為經(jīng)濟晴雨表。2018年我國全社會用電量6.8萬億千瓦時,同比增長8.5%,創(chuàng)2012年以來的最高增幅;煤炭在嚴(yán)控新增消費的情況下,消費仍增加1.5億噸左右,天然氣更是大幅增長400多億立方米、增速17%以上;全年全社會貨運量增長7%左右,其中鐵路貨運量增長9.1%。
“實物量指標(biāo)是經(jīng)濟增長最直接的反映,可以有力支撐全年經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)。”孟瑋說。
關(guān)聯(lián)指標(biāo)增速與全年經(jīng)濟增速相匹配。
看三大產(chǎn)業(yè),2018年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.2%,服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長7.7%,一產(chǎn)增加值增長3.5%。
看三大需求,2018年全社會固定資產(chǎn)投資同比增長5.9%,且在四季度逐月回升;社會消費品零售總額同比增長9%;全年以人民幣計價的進出口增長9.7%。
看就業(yè)和收入,2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人,比上年多增10萬人;全國居民人均可支配收入實際增長6.5%。前11個月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長11.8%,全國財政收入增長6.5%,而且這是在全年減稅降費規(guī)模達到1.3萬億元的條件下實現(xiàn)的。
“2018年,無論按照GDP核算三種方法的哪一種看,支撐6.5%左右增速的數(shù)據(jù)都是匹配的?!泵犀|說。
從國際組織預(yù)測看,2019年1月初,世界銀行發(fā)布最新一期的《全球經(jīng)濟展望》,預(yù)計2018年中國經(jīng)濟增長6.5%;國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織等對中國2018年GDP增速的預(yù)測值為6.5%—6.6%。
“這些國際組織的預(yù)測應(yīng)該說有可比性和說服力。”孟瑋說,中國經(jīng)濟擁有巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地,長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變?!拔覀儾蛔非蟾咚俣?,更加注重高質(zhì)量發(fā)展,但中國經(jīng)濟完全有條件、有潛力、有能力保持合理區(qū)間的增長?!?/p>
開放怎么干?
允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型馍酞氋Y經(jīng)營,為重大外資項目落地提供綠色通道
去年,國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》(簡稱2018年版負(fù)面清單),在22個領(lǐng)域推出開放措施。清單長度由63條減至48條,外資進入銀行、證券、汽車制造、電網(wǎng)建設(shè)等一系列限制將取消。
在為新一輪開放點贊的同時,也有人擔(dān)心,開放的步子是否太大,會否產(chǎn)生不利影響?中國開放的大門還會開得更大嗎?
孟瑋介紹,新版負(fù)面清單的實施,激發(fā)了新一輪外商投資,一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項目落地。比如,特斯拉在上海建設(shè)集研發(fā)、制造、銷售于一體的電動汽車超級工廠,寶馬在沈陽投資新建第三工廠,誕生了首家外資控股證券公司、首家外資保險控股公司等?!拔覀兿嘈牛碌耐顿Y必將促進國內(nèi)市場良性競爭,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,增加國內(nèi)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給?!?/p>
以開放促改革、促發(fā)展,是我國改革開放的寶貴經(jīng)驗。
“外資企業(yè)貢獻了我國進出口、工業(yè)產(chǎn)值、稅收、吸納就業(yè)的1/2、1/4、1/5、1/15,成為國民經(jīng)濟重要組成部分?!泵犀|說,站在新的起點上,我國仍需進一步擴大開放?!爸袊鴮远ú灰品钚谢ダ糙A的開放戰(zhàn)略,實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,營造國際一流營商環(huán)境,打造對外開放新高地?!?/p>
那么今年,國家發(fā)改委在擴大開放方面還將出臺哪些實招?
一是進一步放寬市場準(zhǔn)入。推進服務(wù)業(yè)開放,深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放,加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進程,允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營。
二是進一步擴大鼓勵外商投資范圍。修訂發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》,加大對外商投資支持力度,加大對中西部地區(qū)、東北地區(qū)吸引外資支持力度。
三是進一步推進重大外資項目。在去年四季度第一批重大外資項目基礎(chǔ)上,今年還要推進后續(xù)批次重大外資項目,為項目落地提供綠色通道,鼓勵外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是進一步完善法治化投資環(huán)境?!锻馍掏顿Y法》草案已經(jīng)十三屆全國人大常委會第七次會議審議,目前正在中國人大網(wǎng)公開征求意見?!锻馍掏顿Y法》是一部全新的、以開放為宗旨的立法,確定了新時期中國對外商投資促進、保護、管理的基本制度。
五是進一步促進公平競爭。發(fā)改委正在會同各部門,全面清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域?qū)ν赓Y單獨設(shè)置的準(zhǔn)入限制,確保市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。
就業(yè)怎么穩(wěn)?
堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策,打出一套組合拳
隨著經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,穩(wěn)就業(yè)被擺在首要位置。特別是下半年,不少外向型企業(yè)穩(wěn)崗壓力較大,也有一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)傳出裁員消息?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)裁員潮了嗎?今年穩(wěn)就業(yè)的壓力會否更大?
“近期,我們通過多種方式進行了調(diào)研。從了解到的情況看,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的招聘和用工總體比較平穩(wěn),沒有出現(xiàn)大規(guī)模裁員現(xiàn)象?!泵犀|說,從就業(yè)形勢來看,目前,全國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定,但是也面臨一些新變化,可以說既有“穩(wěn)”又有“變”。
從“穩(wěn)”的方面看,2018年,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人,再創(chuàng)歷史新高,連續(xù)第六年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬人以上。2018年各月,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在4.8%—5.1%之間,實現(xiàn)了低于5.5%的預(yù)期目標(biāo)。
從“變”的方面看,當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂,面臨下行壓力,這種壓力也會一定程度上傳導(dǎo)到就業(yè)領(lǐng)域。再加上新增勞動力供給一直維持高位,像2019年高校畢業(yè)生達到834萬,較上年增加14萬,再創(chuàng)歷史新高,可以說,就業(yè)總量壓力不減。
在看到就業(yè)市場的“穩(wěn)”和“變”的同時,還要看到我國就業(yè)市場的“潛力”。我國經(jīng)濟發(fā)展擁有足夠的韌性,特別是促進形成強大國內(nèi)市場和新動能加快增長,都將創(chuàng)造巨大的多元化需求,拉動更多的就業(yè)崗位。
下一步,國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門,深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策,打出一套組合拳。
一是以穩(wěn)增長促就業(yè)。著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,為穩(wěn)定和促進就業(yè)提供堅實支撐。
二是以抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加大稅收、融資、用地等方面的政策支持,積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地,鼓勵更多勞動者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
三是以保重點促就業(yè)。強化職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),抓好就業(yè)幫扶,重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。
四是以提質(zhì)量促就業(yè)。通過依法監(jiān)管,引導(dǎo)市場主體為勞動者提供更加穩(wěn)定的工作崗位、更加長期的勞動合同、更加完善的社會保障等,促進就業(yè)質(zhì)量不斷提升。(陸婭楠)
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