新華社東京9月12日電(國際觀察)卸任前發(fā)表安保談話 安倍給后任“留作業(yè)”
新華社記者姜俏梅
即將卸任的日本首相安倍晉三11日發(fā)表關(guān)于安保政策的談話,提出在今年年底前就有關(guān)導(dǎo)彈攔截的新安保政策確定“應(yīng)有方略”。
分析人士認(rèn)為,安倍此舉是想在其看重的安保領(lǐng)域打造政治遺產(chǎn),為下屆政府的安保政策設(shè)定方向,但他提出的在年底前確定“方略”并不容易實現(xiàn),如草率做出相關(guān)決定恐引發(fā)較大爭議。
設(shè)定期限
安倍此次談話早有“預(yù)告”,因此廣受輿論關(guān)注,關(guān)注重點是他是否會將擁有“對敵基地攻擊能力”納入日本安保新方針,以及在陸基“宙斯盾”替代方案上會有何說法。
擁有“對敵基地攻擊能力”,意味著日本可以在受到敵方導(dǎo)彈攻擊前打擊敵方導(dǎo)彈基地,也就是實施“先發(fā)制人”的打擊。基于日本和平憲法的“專守防衛(wèi)”理念,過去日本政府并不主張擁有“對敵基地攻擊能力”。但安倍及其領(lǐng)導(dǎo)的自民黨一直追求修改和平憲法、擺脫日本“戰(zhàn)后體制”,自2012年安倍第二次上臺以來已在日本軍事松綁方面多有動作,包括解禁集體自衛(wèi)權(quán)、通過新安保法等。讓日本擁有“對敵基地攻擊能力”是目前自民黨推動的一個熱門議題。
陸基“宙斯盾”是美國研發(fā)的反導(dǎo)系統(tǒng),日本2017年12月以應(yīng)對朝鮮導(dǎo)彈威脅為由決定引進該系統(tǒng),但今年6月又因技術(shù)與成本原因放棄引進。日本媒體最近報道,多名日本政府相關(guān)人士透露,日方已通知美方將把建造彈道導(dǎo)彈攔截專用艦作為替代陸基“宙斯盾”的一大選項。
安倍在11日的談話中宣稱日本安保形勢嚴(yán)峻,政府正在討論陸基“宙斯盾”替代計劃,將確??梢员Pl(wèi)日本的導(dǎo)彈攔截能力。他還說,政府一直在探討關(guān)于導(dǎo)彈攔截的新安保政策,有必要進一步降低敵方導(dǎo)彈攻擊的可能性。他表示,要在年底前確定“應(yīng)有方略”,以應(yīng)對嚴(yán)峻的安保環(huán)境。
“作業(yè)”不易
日媒指出,首相在下臺前夕發(fā)表談話為重要安保政策立下時限的做法前所未有,安倍的意圖非常明顯,即敦促下屆政府就此加速展開討論。盡管此次談話沒有法律約束力,但具有政治約束力。目前在安倍接班人競爭中處于優(yōu)勢的內(nèi)閣官房長官菅義偉已明確表示要繼承安倍政策,使得這種政治約束力更具現(xiàn)實性。
盡管安倍在談話中也表示,關(guān)于“專守防衛(wèi)”的想法沒有絲毫改變,但分析人士指出,擁有“對敵基地攻擊能力”將意味著日本進一步架空“專守防衛(wèi)”理念。
不過,安倍所稱的年底前確定“方略”恐怕難以實現(xiàn)。有日媒報道,日本朝野政黨內(nèi)對上述舉動對地區(qū)局勢的影響普遍有所擔(dān)心,自民黨執(zhí)政盟友公明黨相關(guān)人士明確表示,如果強推“對敵基地攻擊能力”,公明黨內(nèi)將無法通過。日本前外務(wù)省高級官員孫崎享指出,無論下任首相是誰,當(dāng)下面臨的最重要課題是控制新冠疫情和恢復(fù)經(jīng)濟,在其他領(lǐng)域特別是安保領(lǐng)域提出新方針的政治條件并不成熟。
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