新華社倫敦9月10日電 （國際觀察）英歐談判再現(xiàn)重大分歧 “無協(xié)議脫歐”風(fēng)險(xiǎn)急增
新華社記者楊曉靜 王慧慧
英國與歐盟第八輪未來關(guān)系談判10日在倫敦結(jié)束。此輪談判在遭遇英方試圖以國內(nèi)立法改寫“脫歐”協(xié)議、歐盟緊急召集雙方特別會(huì)議等變化后，盡管并未完全破裂，但歐盟稱雙方互信“已遭嚴(yán)重?fù)p害”，正在“加緊準(zhǔn)備為英國脫離歐盟畫上一個(gè)混亂的句號(hào)”。
分析人士指出，此輪談判，英歐均展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)，試圖通過向?qū)Ψ綇?qiáng)力施壓來打破一直以來的談判僵局。但人們擔(dān)憂，雙方這種“瞪眼”游戲恐將讓過去數(shù)年“脫歐”談判結(jié)果付諸東流，令“無協(xié)議脫歐”風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，導(dǎo)致“雙輸”結(jié)果。
9月8日，英國內(nèi)閣辦公廳大臣邁克爾·戈夫走進(jìn)倫敦唐寧街10號(hào)首相府。新華社記者 韓巖 攝
英歐互不相讓
英國和歐盟8日在倫敦開始以貿(mào)易協(xié)議為核心的新一輪未來關(guān)系談判。而英國政府9日公布內(nèi)部市場(chǎng)法案，因其中涉及北愛爾蘭的條款被認(rèn)為是凌駕于“脫歐”協(xié)議之上而引發(fā)爭(zhēng)議。根據(jù)該法案，如果其中條款與“脫歐”協(xié)議中的退出協(xié)議或有關(guān)北愛特殊安排的內(nèi)容不一致，以法案條款為準(zhǔn)。
英國首相約翰遜9日在議會(huì)下院指出，為確保北愛爾蘭地區(qū)利益，英國需要一個(gè)“法律安全網(wǎng)”使其不受對(duì)“脫歐”協(xié)議的“極端或非理性”解讀影響。
針對(duì)英國的做法，歐盟方面反應(yīng)強(qiáng)烈，認(rèn)為該法案違反“脫歐”協(xié)議。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩9日直言不諱地批評(píng)英國此舉“違反國際法，破壞了彼此間信任”。歐洲理事會(huì)主席米歇爾同日表示，“脫歐”協(xié)議是英歐雙方達(dá)成的協(xié)議并經(jīng)英國議會(huì)批準(zhǔn)，必須全面實(shí)施。
歐盟委員會(huì)副主席馬羅什·謝夫喬維奇10日緊急奔赴倫敦，與英國內(nèi)閣辦公廳大臣戈夫舉行特別會(huì)議。謝夫喬維奇警告，“脫歐”協(xié)議對(duì)違反法律義務(wù)的行為規(guī)定了一系列應(yīng)對(duì)機(jī)制和補(bǔ)救措施，歐盟將不惜使用這些機(jī)制和措施，他呼吁英國最晚在本月底前撤回該法案，但遭到英方拒絕。
分析人士指出，此前多輪談判久拖不決，不僅可能導(dǎo)致英國將來向歐盟支付更多“分手費(fèi)”，還導(dǎo)致英國在此期間無法享受貿(mào)易利益，也無法參與歐盟任何內(nèi)部決策。輿論普遍認(rèn)為，約翰遜政府想以“無協(xié)議脫歐”這種看上去“孤注一擲”的方式施壓，迫使歐盟做出相應(yīng)妥協(xié)。
本輪談判前夕，約翰遜給歐盟方面下達(dá)了最后通牒，稱“如果協(xié)議要在今年底生效，需要在10月15日舉行歐盟峰會(huì)前達(dá)成協(xié)議”。他威脅，若屆時(shí)仍未達(dá)成共識(shí)，雙方“都應(yīng)該接受這一事實(shí)并向前看”，還堅(jiān)稱“無協(xié)議脫歐”將是“對(duì)英國來說的好結(jié)果”。
這是9月10日在英國倫敦拍攝的負(fù)責(zé)英國“脫歐”事務(wù)的歐盟首席談判代表巴尼耶。新華社發(fā)（雷伊·唐 攝）
“無協(xié)議脫歐”風(fēng)險(xiǎn)高
英歐談判僵局加劇了人們對(duì)今年12月31日英國“無協(xié)議脫歐”的擔(dān)憂。英國1月31日正式“脫歐”，隨后進(jìn)入為期11個(gè)月的過渡期。若過渡期內(nèi)英歐未達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，雙方將回到世界貿(mào)易組織框架下，重新實(shí)施邊檢和關(guān)稅，導(dǎo)致貿(mào)易成本增加。
分析人士指出，“無協(xié)議脫歐”意味著更高的關(guān)稅和混亂的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這對(duì)英歐雙方來說恐怕是“雙輸”局面，顯然不是各方想要的結(jié)果。
英國“脫歐”談判首席代表戴維·弗羅斯特10日發(fā)表聲明說，英方仍致力于10月中旬前達(dá)成協(xié)議，雙方已同意按計(jì)劃在布魯塞爾繼續(xù)磋商。然而在針對(duì)英歐談判的主要分歧時(shí)，他表示，歐盟堅(jiān)持英方必須改變?cè)趪以蜐O業(yè)問題上的立場(chǎng)，否則不會(huì)就其他任何問題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性文本討論，這一立場(chǎng)可能限制雙方談判取得進(jìn)展。
歐洲議會(huì)國際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格則警告，英歐雙方若想達(dá)成協(xié)議，最遲必須在10月31日之前，時(shí)間壓力巨大，因?yàn)殡p方還沒有各自提出可行的法律文本來形成綜合的妥協(xié)文本。
分析人士認(rèn)為，英歐未來關(guān)系談判以貿(mào)易為核心，“無協(xié)議脫歐”將給英歐市場(chǎng)帶來極大不確定性。知名投行美國高盛公司預(yù)計(jì)，若雙方未達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，加之新冠疫情的疊加影響，自2021年起，歐盟和英國可能會(huì)有近1萬億美元的貿(mào)易“陷入混亂”。（參與記者：李驥志）
