新華社倫敦5月30日電 新聞分析：漁業(yè)為何成英歐談判棘手議題

　　新華社記者王慧慧

　　6月2日至5日，英國和歐盟將舉行未來關(guān)系最后一輪談判。雙方公布的日程顯示，漁業(yè)將成為本輪談判耗時(shí)最長的議題，其次是服務(wù)貿(mào)易和投資、公平競爭。經(jīng)濟(jì)重要性并不突出的漁業(yè)為何成為談判中的棘手問題？這背后離不開雙方的政治考量。

　　根據(jù)歐盟共同漁業(yè)政策，歐盟國家對彼此開放本國的海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，歐盟給各成員國分配可捕撈配額。長期以來，大部分英國海域的捕撈配額都分配給了歐盟國家。英國認(rèn)為此舉不公，希望通過“脫歐”糾正這一“錯(cuò)誤”。

　　今年1月31日英國正式“脫歐”后，英國希望重新掌握對本國海域漁業(yè)資源的控制權(quán)，優(yōu)先給予英國漁船準(zhǔn)入權(quán)，且每年根據(jù)漁業(yè)資源情況與歐盟進(jìn)行配額談判。而法國、比利時(shí)和葡萄牙等歐盟成員國則希望在漁船準(zhǔn)入和配額方面維持現(xiàn)狀。

　　英國業(yè)界人士巴里·迪斯在接受新華社記者采訪時(shí)說：“雙方談判立場分歧嚴(yán)重，不可能在6月份彌合。若英方答應(yīng)歐盟維持現(xiàn)狀的要求，這將損害英國‘脫歐’后成為獨(dú)立沿海國家的法律地位?！?/p>

　　在迪斯看來，有跡象顯示歐盟委員會明白其談判目標(biāo)不現(xiàn)實(shí)，但是在漁業(yè)問題上利益攸關(guān)的歐盟成員國預(yù)計(jì)將繼續(xù)展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)，畢竟歐盟船只在英國海域的捕撈量是英國船只在歐盟海域捕撈量的六倍左右。

　　相對于占英國經(jīng)濟(jì)比重較高的汽車業(yè)和金融服務(wù)業(yè)來說，漁業(yè)的占比可謂微乎其微。英國《衛(wèi)報(bào)》評論說，漁業(yè)是經(jīng)濟(jì)上最不重要的領(lǐng)域之一，但它關(guān)系到選票，因此雙方才在漁業(yè)問題上爭論不休。

　　漁業(yè)是英國政治的敏感問題。英國漁民是“脫歐”的堅(jiān)定支持者。2019年夏天，英國首相約翰遜專門訪問漁業(yè)小鎮(zhèn)布里克瑟姆，與漁民會面并承諾支持行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，擁有英國海域捕魚權(quán)對許多歐盟國家的漁民來說也至關(guān)重要。在英國海域捕獲的海產(chǎn)占法國漁民捕獲量的30%。

　　從談判策略上來說，歐盟打算將漁業(yè)與更廣泛的貿(mào)易協(xié)議談判掛鉤。具體來說，如果英國不向歐盟國家漁船開放海域，歐盟就不打算讓英國金融服務(wù)業(yè)進(jìn)入歐盟市場。金融服務(wù)業(yè)是英國經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，英國對此非常關(guān)切。

　　英國此前表示，如果6月底前無法與歐盟達(dá)成自貿(mào)協(xié)議框架，英方將退出談判。迪斯認(rèn)為，若因漁業(yè)分歧導(dǎo)致英歐自貿(mào)協(xié)議“擱淺”，這不僅損害英國利益，也將損害很多歐盟成員國利益。

　　英國是沿海國家，也是海產(chǎn)進(jìn)出口大國。按照英國媒體的說法，英國在本國海域捕獲的四分之三海產(chǎn)用于出口，其中大部分銷往歐盟；英國消費(fèi)的海產(chǎn)三分之二來自進(jìn)口，歐盟產(chǎn)品占其中三成。

　　英國和歐盟的海產(chǎn)貿(mào)易長期受惠于歐洲單一市場體系。一旦過渡期內(nèi)雙方無法達(dá)成自貿(mào)協(xié)議，雙方無關(guān)稅的海產(chǎn)貿(mào)易將不復(fù)存在，而是需要按照世界貿(mào)易組織條款征收關(guān)稅。

　　迪斯認(rèn)為，企業(yè)必須適應(yīng)新的貿(mào)易環(huán)境。不管漁業(yè)談判結(jié)局如何，雙方企業(yè)終究需要開展貿(mào)易。

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