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綜述:立法是維護(hù)國家安全的有力保障——加拿大立法打擊分裂勢力回顧
2020-05-29 10:56:40 來源: 新華網(wǎng)
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  編者按:5月28日下午,十三屆全國人大三次會議表決通過《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》。國家安全法是攸關(guān)國家生存和發(fā)展的重要法律,世界主要大國大都完成了國家安全立法。新華社推出系列文章,為您梳理世界主要國家關(guān)于國家安全立法的通行做法。

  新華社渥太華5月28日電? 綜述:立法是維護(hù)國家安全的有力保障——加拿大立法打擊分裂勢力回顧

  新華社記者李保東

  維護(hù)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是各國共識,世界上沒有國家會容忍本國的分裂勢力。許多國家通過國家安全立法達(dá)到遏制和打擊分裂勢力的目的,其中加拿大的反分裂立法過程就明確昭示了這一點。

  加拿大是個多民族國家,主要居民是英裔和法裔的加拿大人。加拿大魁北克省歷史上曾經(jīng)鬧過分裂。上世紀(jì)中葉,由于歷史、民族和文化等原因,魁北克出現(xiàn)了分裂苗頭。在外來勢力的鼓動下,一些政客為了滿足個人政治欲望,公開宣傳分裂主義思想,致使當(dāng)?shù)氐姆至褎蓊^愈演愈烈。

  1963年,少數(shù)魁北克獨立分子成立“魁北克解放陣線”,開始進(jìn)行有組織的分裂活動,他們揚言要以暴力恐怖手段推翻加拿大的魁北克省政府,建立一個獨立的魁北克。1970年10月,“魁北克解放陣線”綁架英國駐蒙特利爾貿(mào)易代表和魁北克省勞工部長,并提出釋放23名分裂分子和停止警方的搜查活動等無理要求,加拿大全國一度進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài),史稱“十月危機”。

  面對挑釁,加拿大政府采取強硬應(yīng)對措施。加拿大政府宣布魁北克省進(jìn)入緊急狀態(tài),實施《戰(zhàn)爭措施法》,派軍隊進(jìn)駐魁北克省,鎮(zhèn)壓分裂分子,同時授權(quán)警方可以直接逮捕和拘留可疑者。這是加拿大歷史上在和平時期唯一一次實施《戰(zhàn)爭措施法》。加拿大政府的這一果斷行動迫使分裂分子投降。

  “十月危機”后,分裂分子轉(zhuǎn)變活動方式,他們成立魁北克人黨,采取一些表面上看似合法、正當(dāng)?shù)氖侄蝸硌陲椬约旱恼鎸嵞康?,因此迷惑了不少魁北克人?976年,魁北克人黨贏得了魁北克省大選后,立即開始策劃魁北克省“全民公決”。

  1980年5月,魁北克人就是否脫離加拿大進(jìn)行首次公投,反對獨立的聯(lián)邦主義者以60%對40%的結(jié)果擊敗支持分裂的人。1995年10月,魁北克人黨再次啟動就魁北克獨立問題舉行公投,反對獨立的聯(lián)邦主義者以50.6%比49.4%的微弱多數(shù)獲勝。

  為遏制魁北克人黨的分裂勢頭,加拿大政府采取了司法訴訟和立法兩種手段。1998年8月,加拿大最高法院宣布,依據(jù)國際法與加拿大憲法,魁北克單獨宣布獨立的行為非法;1999年12月,聯(lián)邦政府推出《清晰法案》。時任總理克雷蒂安在議會就法案演講時旗幟鮮明地表示,50%的人再加上一票,就可以把一個國家分裂,這絕對不是民主,是絕對不能被允許的。

  《清晰法》2000年在加拿大議會獲得通過。《清晰法》開宗明義,在導(dǎo)言里明確規(guī)定:根據(jù)加拿大聯(lián)邦憲法或國際法,一個省無權(quán)單方面宣布獨立。該法規(guī)定,加拿大聯(lián)邦議會有權(quán)決定,一個省尋求獨立公投的文字是否清晰地表明了獨立意圖,以防用模糊的文字來影響公民對獨立后果的認(rèn)識。

  《清晰法》的頒布是對分裂勢力的沉重打擊。加拿大學(xué)者認(rèn)為,《清晰法》最關(guān)鍵的一點是:規(guī)定舉行公投不僅必須得到全體魁北克人的同意,而且必須得到全體加拿大人的同意。可以說,《清晰法》的出臺使得魁北克單方面宣布獨立從法理上再無可能。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 詹婧
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