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阿澤維多:提前謝幕的世貿(mào)組織“掌門人”
2020-05-18 16:31:12 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社日內(nèi)瓦5月17日電? (天下人物)阿澤維多:提前謝幕的世貿(mào)組織“掌門人”

  新華社記者凌馨

  世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多日前宣布將于今年8月31日正式離任,比原定任期結(jié)束的日子提前了整整一年。

  作為首位來自拉美和金磚國家的總干事,阿澤維多在任內(nèi)促成多個歷史性協(xié)定,也為推動貿(mào)易談判議題與時俱進作出了努力。然而,面對美國單邊主義行為對世貿(mào)組織的不斷侵蝕,作為世貿(mào)組織“掌門人”的他感到無力,其提前離任也透露出了這種無奈。他希望,繼任者能為該機構(gòu)注入迫切需要的“精力和耐力”。

  深諳國際貿(mào)易

  阿澤維多1957年出生于巴西巴伊亞州海濱城市薩爾瓦多。他曾就讀于有巴西“外交官搖籃”之稱的里奧布朗庫學院,攻讀國際關(guān)系學位。1984年,阿澤維多進入巴西外交部,開啟外交官生涯,曾先后在巴西駐美國和烏拉圭大使館以及巴西常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處代表團工作。

  此后,阿澤維多在世貿(mào)組織多哈回合談判中擔任過巴西首席談判代表,并于2008年開始擔任巴西常駐世貿(mào)組織代表。長期的國際經(jīng)貿(mào)事務(wù)處理經(jīng)驗讓阿澤維多熟稔多邊談判機制,以擅于化解爭議、建立共識而著稱,被認為是巴西外交界最了解國際貿(mào)易問題的專家。

  2013年,在世貿(mào)組織成員一致推舉下,阿澤維多成為該組織第六位總干事。其時,世貿(mào)組織已然面臨尷尬處境:2001年開啟的多哈回合談判久拖不決,讓很多國家對多邊談判效率失去信心。作為首位來自拉美和金磚國家且深諳國際貿(mào)易問題的總干事,阿澤維多被寄予厚望。

  力推多邊談判

  上任之初,阿澤維多便強調(diào),重啟多哈回合談判是世貿(mào)組織面臨的最大挑戰(zhàn)。他迅速展開全球穿梭外交,要求各談判小組“夜以繼日”地工作。2013年12月,在他上任僅三個月后,世貿(mào)組織成員在第九屆部長級會議上達成“巴厘一攬子協(xié)定”,阿澤維多說這是“世貿(mào)組織歷史上首次迎來真正的成果”。

  盡管被認為是多哈回合談判中“更容易摘取的果實”,“巴厘一攬子協(xié)定”的具體實施仍是一波三折,其中至關(guān)重要的《貿(mào)易便利化協(xié)定》到2017年2月才正式生效。阿澤維多表示,該協(xié)定是“本世紀全球貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)生的最大變革”。

  2015年底舉行的世貿(mào)組織第十屆部長級會議成果頗豐,阿澤維多功不可沒。會上,各成員首次就發(fā)展中國家最關(guān)切的問題達成共識,承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼。同時,50多個成員就《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍談判達成全面協(xié)議。

  阿澤維多在就任總干事前就對媒體表示,多邊貿(mào)易體系與當今世界的現(xiàn)實必須有所呼應(yīng)。他強調(diào),多邊貿(mào)易體系必須保持自身靈活性,積極回應(yīng)各成員的需要。目前,世貿(mào)組織部分成員就電子商務(wù)、投資便利化等新議題展開談判,正體現(xiàn)了阿澤維多所倡導(dǎo)的創(chuàng)造性和靈活性。

  盼阻單邊主義

  盡管阿澤維多在任內(nèi)促成多項歷史性協(xié)議,增強了人們對世貿(mào)組織作為國際貿(mào)易談判平臺的信心,但他依然無法阻止美國單邊主義行為對世貿(mào)組織的不斷侵蝕。

  2017年9月,阿澤維多順利連任。就在這一年,新上臺的美國特朗普政府開始對世貿(mào)組織爭端解決機制中的上訴機構(gòu)發(fā)難,頻頻濫用“一票否決權(quán)”,單方面阻撓上訴機構(gòu)遴選新成員,導(dǎo)致上訴機構(gòu)因成員人數(shù)不足于2019年年底停擺。

  上訴機構(gòu)被視為國際貿(mào)易領(lǐng)域的“最高法院”,不僅對世貿(mào)組織專家組發(fā)布的“初裁”報告有復(fù)審權(quán),而且其裁決被視為終審判決,具有強制約束力。世貿(mào)組織也因此被稱作有“牙齒”的國際組織。而美國迫使上訴機構(gòu)癱瘓的做法實際上是在給世貿(mào)組織“拔牙”。

  美方單邊主義行為對世貿(mào)組織的侵蝕遠不止于此。美國政府不僅繞開世貿(mào)組織規(guī)則,以美國國內(nèi)法為依據(jù)對包括中國在內(nèi)的多個國家加征關(guān)稅,還無視世貿(mào)組織關(guān)于發(fā)展中國家待遇的原則規(guī)定,自行設(shè)立相關(guān)標準。在2019年年底的世貿(mào)組織預(yù)算會議上,美國還以資金使用不當為由,企圖阻止通過世貿(mào)組織未來兩年預(yù)算案。

  世貿(mào)組織秉持成員協(xié)商一致原則,決策權(quán)多掌握在成員手中。因此,對于美國的單邊主義行動,阿澤維多顯得有些無奈。在今年年初世貿(mào)組織成立25周年之際,阿澤維多指出,該組織目前面臨巨大挑戰(zhàn),各成員需攜手共克時艱。然而,在新冠疫情蔓延后,很多成員卻加大了貿(mào)易限制措施的力度,對醫(yī)療物資乃至一些日常用品實施出口禁令。

  對于自己提前離任的決定,阿澤維多說這“符合這一組織的最大利益”,希望新任總干事能為該機構(gòu)注入迫切需要的“精力和耐力”。

  阿澤維多強調(diào),世貿(mào)組織可能并不完美,但它“不可或缺”,“至少在貿(mào)易領(lǐng)域,它讓我們遠離叢林法則主導(dǎo)的世界”。

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【糾錯】 責任編輯: 詹婧
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