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G20將采取聯(lián)合行動(dòng)應(yīng)對債務(wù)和就業(yè)危機(jī)
2020-04-17 07:46:02 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  受新冠肺炎疫情影響,全球尤其是經(jīng)濟(jì)脆弱國家的債務(wù)和就業(yè)狀況惡化,二十國集團(tuán)(G20)15日召開會(huì)議擬定了聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃,希望通過采取協(xié)同措施應(yīng)對經(jīng)濟(jì)難題。與此同時(shí),疫情暴發(fā)暴露了各國衛(wèi)生部門協(xié)作的短板,預(yù)計(jì)G20將在此領(lǐng)域加大投入并加強(qiáng)協(xié)作。

  實(shí)施減免債務(wù)

  二十國集團(tuán)(G20)財(cái)長和央行行長15日召開視頻會(huì)議,同意世界上最貧困國家可暫時(shí)停止償還債務(wù)。

  當(dāng)天的會(huì)議由G20輪值主席國沙特阿拉伯主持。根據(jù)會(huì)議發(fā)表的公報(bào),G20成員國承諾為有需要的國家提供衛(wèi)生和醫(yī)療領(lǐng)域的支持,并同意世界最貧困國家從今年5月1日起至年底可暫停償還債務(wù)。

  會(huì)后發(fā)布的《G20財(cái)長和央行行長公報(bào)》顯示,對要求債務(wù)寬限的最貧困國家,G20支持并同意實(shí)施有時(shí)限的暫停償還債務(wù)。與會(huì)各國財(cái)經(jīng)官員還呼吁私人債權(quán)人也加入該倡議。

  該公報(bào)顯示,G20國家承諾與國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行集團(tuán)(WBG)一同幫助有需要的國家,包括為IMF提供支持,為世界銀行及其他多邊開發(fā)銀行提供2000億美元以上貸款,應(yīng)對低收入國家債務(wù)脆弱性問題等。

  G20將與“巴黎俱樂部”(國際債權(quán)國非正式組織)的會(huì)員國發(fā)起,所有債權(quán)國家根據(jù)各自的法律采取一致行動(dòng)。多邊機(jī)構(gòu)在保持現(xiàn)有貸款利率和主權(quán)評級不變的同時(shí),還將進(jìn)一步采取暫停主權(quán)債券償付的措施。

  沙特財(cái)政大臣穆罕默德·賈丹在會(huì)后舉行的記者會(huì)上表示,G20成員國支持最貧困國家暫停償還債務(wù)意義重大。他說,各國通過共同努力,將戰(zhàn)勝這場危機(jī),實(shí)現(xiàn)更團(tuán)結(jié)、更有韌性的強(qiáng)勁復(fù)蘇,為未來應(yīng)對任何沖擊做好充足準(zhǔn)備。

  IMF在4月14日的報(bào)告中指出,許多國家面臨多層次的危機(jī),包括衛(wèi)生沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、外部需求急劇下降、資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)以及大宗商品價(jià)格暴跌。新興和前沿市場經(jīng)濟(jì)體正面臨最嚴(yán)峻的風(fēng)暴,經(jīng)歷了有史以來最劇烈的資本外流。外部債務(wù)融資的減少可能使杠桿較高和可信度較差的借款者承壓。這可能導(dǎo)致債務(wù)重組規(guī)模增加,對現(xiàn)有的債務(wù)處置框架構(gòu)成考驗(yàn)。

  據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),目前世界上最貧窮的國家2020年要向其他政府和官方債權(quán)人還本付息140億美元,同時(shí)需要償還銀行和其他私人債權(quán)人數(shù)百億美元。而根據(jù)國際金融協(xié)會(huì)的估計(jì),世界上最貧窮國家到今年年底要償還約1400億美元的一般政府債務(wù),包括私人和公共部門債務(wù)、國內(nèi)和國外債務(wù)、短期和長期債務(wù)等。

  就業(yè)前景堪憂

  當(dāng)天會(huì)議核準(zhǔn)的《G20關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情的行動(dòng)計(jì)劃》顯示,同意將共同采取各類政策工具應(yīng)對疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊,維護(hù)金融穩(wěn)定。

  這份行動(dòng)計(jì)劃相當(dāng)于G20制定了應(yīng)對新冠肺炎疫情的路線圖,確定G20此次應(yīng)對疫情的共同目標(biāo),G20的當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)對新冠疫情大流行及其對健康、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成的影響。G20將致力于保護(hù)生命,控制疫情,保障人民的就業(yè)和收入,并承諾使用所有可用的政策工具來支持全球經(jīng)濟(jì),提振信心,維護(hù)金融穩(wěn)定,避免疫情對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長期深遠(yuǎn)的影響。

  G20財(cái)長和央行行長們表示,支持充分利用現(xiàn)有工具,包括靈活信貸額度(FCL)和預(yù)防性流動(dòng)性額度(PLL)等預(yù)防性工具等。國際貨幣基金組織也準(zhǔn)備利用現(xiàn)有項(xiàng)目或新項(xiàng)目來調(diào)動(dòng)其1萬億美元的貸款能力,以滿足成員國的需求,同時(shí)呼吁精簡和加快內(nèi)部程序,以便迅速付款。

  在G20加大救市措施力度之際,多國失業(yè)率隨著新冠疫情蔓延而走高。

  印尼官方日前估計(jì),該國最糟狀況將增加520萬人失業(yè),378萬人將跌落貧窮線,印尼的勞動(dòng)人口約一億3356萬人,去年失業(yè)人口為705萬人,失業(yè)率約5.3%。美國勞工部最新數(shù)據(jù)顯示,在過去三周內(nèi)美國申請失業(yè)救濟(jì)的人數(shù)已達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1600萬人。這是美國自1948年以來最糟糕的數(shù)據(jù),相當(dāng)于美國已失去了十分之一的勞動(dòng)力。摩根大通等多家美國投資機(jī)構(gòu)認(rèn)為,美國4月的失業(yè)率可能達(dá)到15%,甚至20%,失業(yè)人數(shù)可能達(dá)到2500萬人。俄羅斯官員日前也表示,由于疫情影響,2020年全俄失業(yè)人數(shù)將從250萬臨時(shí)性增長至800萬,這一失業(yè)人口數(shù)字將維持至年底。

  IMF預(yù)估,2020年全球?qū)⒂谐^170個(gè)國家GDP負(fù)增長,第二季度全球可能失去1.95億個(gè)工作機(jī)會(huì)。

  衛(wèi)生部門協(xié)作待加強(qiáng)

  在G20層面,多方正醞釀加強(qiáng)在衛(wèi)生領(lǐng)域的協(xié)作,更好抵御此次疫情帶來的負(fù)面沖擊,也為未來抵御相似風(fēng)險(xiǎn)提供措施模板。

  15日會(huì)議上,G20財(cái)長和央行行長們一致認(rèn)為,需要重視此次疫情對全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來的影響,吸取教訓(xùn),在走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)進(jìn)行集體反思。

  G20還呼吁更好地發(fā)展和投資各國衛(wèi)生系統(tǒng),以應(yīng)對未知的風(fēng)險(xiǎn),盡量避免如此大規(guī)模的全球流行病再次發(fā)生。

  二十國集團(tuán)衛(wèi)生部長視頻會(huì)議將于4月19日召開,討論新冠肺炎疫情對全球衛(wèi)生系統(tǒng)和社會(huì)的影響,并就各國的疫情防控措施交換意見。會(huì)議將由沙特衛(wèi)生大臣塔菲克·本·法贊·拉比亞主持。

  3月26日,沙特主持召開二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會(huì)。中國在會(huì)上提議,盡早召開二十國集團(tuán)衛(wèi)生部長會(huì)議,加強(qiáng)信息分享,開展藥物、疫苗研發(fā)并加強(qiáng)防疫合作,有效防止疫情跨境傳播。

  “為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)做好準(zhǔn)備是至關(guān)重要的,要大大提高檢測、人員追蹤、隔離和治療的能力?,F(xiàn)在必須不惜代價(jià)地做這件事,也需要不惜代價(jià)地投資于創(chuàng)造、生產(chǎn)和使用新疫苗?!庇督鹑跁r(shí)報(bào)》 評論員馬丁·沃爾夫16日在專欄文章中寫到。

  華盛頓彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所一份G20重要作用的報(bào)告也表示:“簡而言之,在新冠肺炎大流行中,缺乏國際合作將意味著更多的人會(huì)失去生命。”(記者 閆磊)

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