新華社北京4月30日電 中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關于構建中老命運共同體行動計劃
中老同為社會主義友好鄰邦，兩國山水相連，傳統(tǒng)友誼源遠流長。中老兩黨1959年建立直接聯(lián)系、兩國1961年建立外交關系，此后兩黨兩國關系不斷拓展和深化。
2000年中老確立“長期穩(wěn)定、睦鄰友好、彼此信賴、全面合作”方針，2009年兩國關系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。近年來，在兩黨兩國最高領導人的關心和引領下，中老關系步入歷史最好時期。2013年9月，習近平總書記、國家主席同來華訪問的時任老撾黨中央總書記、國家主席朱馬里會談時，首次提出“中老關系不是一般意義的雙邊關系，而是具有廣泛共同利益的命運共同體”。2016年5月，本揚總書記、國家主席對華進行正式友好訪問時，雙方第一次在聯(lián)合聲明中闡明中老“是具有戰(zhàn)略意義的命運共同體”。2017年11月，習近平總書記、國家主席在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會閉幕后首次出訪就選擇老撾，兩黨兩國最高領導人在會談時再次確認了這一共識，為構建中老命運共同體注入了強勁動力。2018年5月，本揚總書記、國家主席訪華期間，兩黨兩國最高領導人一致決定啟動制定《構建中老命運共同體行動計劃》。
為落實上述重要共識，謀劃下一階段兩黨兩國關系發(fā)展的原則和方向，推動中老命運共同體建設走深走實，值此本揚總書記、國家主席對華進行國事訪問之際，經(jīng)友好協(xié)商，中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨一致同意簽訂并實施《構建中老命運共同體行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。內容如下：
一、序言
中老理想信念相通、社會制度相同、發(fā)展道路相近、前途命運相關。無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義建設時期，兩黨兩國和兩國人民都結下了深厚友誼，打造了和平共處、互利共贏的典范。當前，雙方致力于在新型國際關系基礎上，探索打造新型社會主義國家間關系，攜手發(fā)展具有各自特色的社會主義事業(yè)。
雙方一致認為，面對當今世界百年未有之大變局，各國需要凝聚共識、攜手前行、共克時艱。2019年是中老建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關系十周年。站在新的歷史起點上，雙方?jīng)Q定進一步打造中老命運共同體。
中老構建命運共同體，是雙方在深刻把握國際和地區(qū)形勢以及著眼兩國關系長遠發(fā)展基礎上作出的重要戰(zhàn)略抉擇。中老兩黨在各自國家是領導核心，兩黨關系始終引領兩國關系發(fā)展。兩國命運共同體不僅包含人類命運共同體的普遍內涵，更意味著雙方擁有共同的價值追求、突出的政治紐帶、特殊的友好感情。
中老構建命運共同體，要堅定支持彼此加強黨的領導和社會主義制度。堅持相互尊重、大小國家一律平等。堅持和平共處五項原則。堅持不結盟、不對抗、不針對第三方，不以意識形態(tài)劃線。堅持在國際和地區(qū)事務中密切協(xié)調配合和相互支持，維護各自國家正當權益。堅持共商共建共享，推動建設開放型世界經(jīng)濟，維護地區(qū)和世界的發(fā)展與繁榮。
中老構建命運共同體，關鍵在行動。要進一步凸顯中老命運共同體在兩黨兩國關系中的地位和作用，突出戰(zhàn)略性、全局性、統(tǒng)領性、規(guī)劃性，從更高站位、更大視角、更廣領域、更深層次把握雙邊關系發(fā)展方向、繪制雙邊關系發(fā)展藍圖，推動兩黨兩國關系實現(xiàn)更快更好發(fā)展，切實造福兩國以及地區(qū)各國人民，為人類進步事業(yè)作出更大貢獻。
二、總體目標及行動舉措
?。ㄒ唬┛傮w目標：中老雙方愿在現(xiàn)有良好合作基礎上，進一步加強協(xié)調和合作，著眼未來5年，圍繞政治、經(jīng)濟、安全、人文、生態(tài)五個方面，推進戰(zhàn)略溝通與互信、務實合作與聯(lián)通、政治安全與穩(wěn)定、人文交流與旅游、綠色與可持續(xù)發(fā)展“五項行動”，為中老關系長遠發(fā)展規(guī)劃時間表和路線圖，讓中老命運共同體落地生根、開花結果，為人類命運共同體建設發(fā)揮先行者和示范者作用?！拔屙椥袆印眱热輰⒃谌缦屡e措中具體體現(xiàn)。
?。ǘ┬袆优e措
1.堅持互尊互信，鞏固命運共同體政治基礎。
1.1 加強各層級往來，保持雙方“走親戚”式的交往態(tài)勢。發(fā)揮高層引領作用，保持兩黨總書記年度會晤傳統(tǒng)，及時就雙邊關系重大問題和國際地區(qū)形勢加強戰(zhàn)略溝通。中方歡迎老方領導人以訪問、參會等多種形式經(jīng)常來華。老方歡迎中方派遣代表團、專家組赴老交流、講學、參會、訪問。
1.2 開展全方位、多層次、機制性對話交流。加強兩國議會和統(tǒng)戰(zhàn)組織的往來與合作。落實好兩黨中聯(lián)部部領導年度會晤機制，開展好兩黨中央在綜合協(xié)調、政策研究、紀檢監(jiān)察、干部組織、輿論宣傳等領域的對口交流與合作，拓展兩黨地方、基層組織和群眾組織交往合作。實施好《中老兩國外交部關于加強新形勢下合作的協(xié)議》，保持兩部經(jīng)常性交往機制。
1.3 執(zhí)行好2016年至2020年兩黨合作計劃，編制并執(zhí)行2021年至2025年兩黨合作計劃，提升干部培訓合作質量，為兩黨長期執(zhí)政和發(fā)展提供堅實人才儲備。利用云南、湖南、廣西等?。▍^(qū)）的培訓資源，推動兩黨干部培訓合作向縱深發(fā)展。
1.4 加強治黨治國經(jīng)驗交流。辦好兩黨理論研討會，提高各自管黨治黨、治國理政的能力和水平。應老方要求安排中方專家組赴老開展專題講學。在中國共產(chǎn)黨與世界政黨（高層）對話會框架內適時舉辦“中老+”命運共同體對話會。
1.5 加強紀檢監(jiān)察領域的交流合作。推進中老鐵路廉潔建設。深化反腐敗執(zhí)法合作和追逃追贓合作。加強在《聯(lián)合國反腐敗公約》、中國－東盟等多邊機制中的溝通協(xié)調。
1.6 加強在國際和地區(qū)事務中的協(xié)調配合、相互支持。
2.堅持合作共贏，拉緊命運共同體利益紐帶。
2.1 遵循共商共建共享原則，有序推進中國共建“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略的對接，落實好兩國共建“一帶一路”合作規(guī)劃綱要，致力于實現(xiàn)高質量、可持續(xù)的共同發(fā)展。老方積極支持并參與中國主辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇。
2.2 穩(wěn)步實施《關于共建中老經(jīng)濟走廊的合作框架》，以中老鐵路為依托，開展以互聯(lián)互通和產(chǎn)能與投資合作為重點的經(jīng)濟貿(mào)易合作，統(tǒng)籌推進中老交通、產(chǎn)能、電力、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游、數(shù)字經(jīng)濟等領域務實合作。適時將老撾納入國際陸海貿(mào)易新通道建設。穩(wěn)步實施中老鐵路項目，提早為鐵路開通后的運營、維護做好準備，將其打造為共建“一帶一路”示范項目。推進實施并運營好萬象－萬榮高速公路項目。深化中老電力合作戰(zhàn)略伙伴關系，加強兩國電力合作。推進老撾信息通信基礎設施及大數(shù)據(jù)中心建設，服務未來老撾數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，依托“老撾一號”通信衛(wèi)星，著力培養(yǎng)老撾衛(wèi)星測控和衛(wèi)星應用人才，更有效服務老撾經(jīng)濟社會發(fā)展。全力打造好中老磨憨－磨丁經(jīng)濟合作區(qū)和萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)，壯大跨境合作和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。
2.3 落實好《中老經(jīng)貿(mào)合作五年規(guī)劃》及其補充協(xié)議，改善貿(mào)易基礎設施，加強口岸建設，深化海關檢驗檢疫合作，推動電商合作，擴大中老雙邊貿(mào)易。中方愿積極推進兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，支持老方參加中國國際進口博覽會。引導和鼓勵各自企業(yè)到對方國家投資興業(yè)，改善營商環(huán)境，提供合作便利，促進雙方投資健康發(fā)展。依托共建“一帶一路”，推進金融領域合作，形成更為靈活務實的融資安排，以適當?shù)姆绞綆椭戏礁纳坪暧^經(jīng)濟和金融狀況。中方幫助老方培養(yǎng)科研人才，提高其科研能力和水平，推動科技成果應用于老撾國家發(fā)展。
2.4 大力加強民生、減貧等領域務實合作，推動老方早日擺脫欠發(fā)達狀態(tài)。全面落實“援老八大工程”，積極開展減貧交流與對話，開展村級減貧試點項目，實施好援老撾減貧示范合作項目。中方將根據(jù)老方的實際需求，在力所能及的范圍內，支持老撾經(jīng)濟社會發(fā)展。
2.5 中方鼓勵有關省（區(qū)、市）發(fā)揮自身的區(qū)位和資源優(yōu)勢，在對老合作方面形成各展所長、互補互助的良好態(tài)勢。依托瀾滄江－湄公河合作、中國－東盟博覽會、中國云南－老撾北部合作工作組等平臺和機制，努力將云南、湖南、廣西、廣東等省區(qū)打造為對老合作高地。
2.6 加強經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及宏觀經(jīng)濟人才培養(yǎng)合作。中方發(fā)揮在資金、技術、管理、人才等方面的優(yōu)勢，幫助老撾挖掘經(jīng)濟增長潛力，增強內生發(fā)展動力，早日形成一定制造加工業(yè)基礎，推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，更好地與地區(qū)和國際市場接軌。中方向老撾派遣農(nóng)業(yè)專家，幫助培養(yǎng)農(nóng)民致富帶頭人，共同建設中老現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品附加值，鼓勵發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)。
2.7 雙方進一步深化在中國－東盟（10+1）合作、東盟與中日韓（10+3）合作、瀾滄江－湄公河合作、東亞峰會等地區(qū)機制內的協(xié)調和配合，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。
2.8 充分發(fā)揮中老經(jīng)貿(mào)和技術合作委員會、產(chǎn)能與投資合作等機制作用，加強政策溝通與經(jīng)驗交流，統(tǒng)籌規(guī)劃雙邊經(jīng)貿(mào)合作，推動中老經(jīng)貿(mào)關系健康、可持續(xù)發(fā)展。
2.9 雙方盡早就簽署老撾97%稅目輸華產(chǎn)品零關稅換文達成一致，共同推動雙方經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展。
3.堅持守望相助，筑牢命運共同體安全防線。
3.1 雙方共同維護各自安全穩(wěn)定，防止外部勢力介入。加強信息和情報交流，推進理論和政策研究，協(xié)調立場和觀點，妥善應對“和平演變”威脅。
3.2 進一步深化兩軍合作。加強兩軍高層領導會晤，發(fā)揮好高層交往的引領作用。依托現(xiàn)有兩軍合作協(xié)調委員會會議機制，統(tǒng)籌協(xié)調兩軍各領域交往合作事項。中方愿加強對老撾軍隊援助，深化兩軍政治工作領域務實交流，加強邊防合作。中方繼續(xù)為老軍培訓各類指揮軍官和技術人才，開展中青年軍官交流。推動中老兩軍“和平列車”衛(wèi)勤演訓暨義診活動機制化，加強軍事醫(yī)學領域交流合作。
3.3 深化兩國執(zhí)法安全合作。繼續(xù)開展在打擊跨境犯罪、打擊各種形式的人口拐賣、非法出入境、湄公河聯(lián)合執(zhí)法、“一帶一路”安保等領域合作。加強情報交流，攜手打擊各種形式的恐怖主義。中方加強對老方執(zhí)法安全類援助和培訓，與老撾共建“平安城市”。
3.4 中老加大保護在本國工作、生活的對方國家公民生命、財產(chǎn)安全及雙方重大合作項目安全。
3.5 雙方加強在東盟地區(qū)論壇等地區(qū)多邊安全對話合作機制中的協(xié)調與配合。
4.堅持相知相親，夯實命運共同體民意基礎。
4.1 深化人文交流與合作。推進重大合作項目時，注重開展人文、民生等配套合作。積極開展社會治理經(jīng)驗交流。
4.2 加強教育領域合作。推進雙方高等教育學歷學位互認。中方歡迎老撾優(yōu)秀學生來華留學。開展職業(yè)教育合作辦學，服務中老大項目建設。依托孔子學院平臺，加強中老語言文化教學合作，促進文化交流。加強雙方高校、智庫合作，推動成立中老命運共同體合作研究中心。
4.3 加強中老衛(wèi)生健康領域交流與合作。雙方有序推進萬象瑪霍索醫(yī)院和瑯勃拉邦中老友誼醫(yī)院援建項目，實施“中老邊境醫(yī)療衛(wèi)生服務合作體建設項目”，提升老方醫(yī)療水平及醫(yī)院管理能力。開展公共衛(wèi)生交流與信息合作，推動雙方醫(yī)院開展遠程醫(yī)療合作，實施登革熱、瘧疾等疾控合作項目，推進跨境疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控合作，中方幫助老方培養(yǎng)更多?？漆t(yī)生。
4.4 深化中老在新聞、出版、電影領域交流合作。利用好雙多邊媒體交流合作機制，開展聯(lián)合采訪、聯(lián)合制作、人員培訓等合作。推動雙方在新聞節(jié)目互換、圖書翻譯出版、影視節(jié)目交流等方面加強合作。鼓勵中老在對方國家翻譯出版各自書刊。中方向老方介紹電影制作和發(fā)行經(jīng)驗。舉辦或共同參加媒體合作研討活動，分享彼此在管理新媒體和引導輿論方面的經(jīng)驗。
4.5 積極開展文化交流與合作。在兩國政府文化合作協(xié)定框架下，商簽新一期文化和旅游合作執(zhí)行計劃。做好中國在老烈士陵園修繕和維護并發(fā)揮好其在弘揚中老傳統(tǒng)友好關系上的教育宣傳作用。支持兩國文化機構交流與合作，舉辦演出、展覽、民俗、節(jié)慶、文化巡演、邊民聯(lián)歡等活動，探討開展文化產(chǎn)業(yè)合作。老方支持中國文化中心等中國在老撾文化機構運作。
4.6 大力推進旅游合作，不斷提升旅游便利化水平。中方將鼓勵更多中國游客赴老撾旅游，共同辦好2019年中老旅游年。
4.7 加強兩國群團（工會、青年、婦女）組織、企業(yè)、中央及地方行業(yè)協(xié)會間友好交流合作。鼓勵兩國地方政府特別是邊境地區(qū)建立友城關系，推動邊境一線村莊締結友好村寨。
5.堅持共生共治，推動命運共同體持續(xù)發(fā)展。
5.1 雙方進一步開展生態(tài)環(huán)境領域合作，加強生態(tài)環(huán)保理念和法規(guī)標準研討交流，重點圍繞環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法體系建設、治理體系和治理能力建設等互學互鑒。加強水文氣象合作和水資源管理合作。中方加大對老撾環(huán)保和自然資源管理人才培訓力度。
5.2 中方幫助老撾實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展，提升老撾落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程能力。制定中老環(huán)境合作戰(zhàn)略，打造雙邊合作示范項目，共同開展氣候變化、環(huán)境監(jiān)測、污染治理、生態(tài)和自然資源保護、有害垃圾處理及環(huán)境管理能力建設等合作。
5.3 雙方加強在防災減災等領域合作。完善多層次防災減災救災合作對話機制，擴大在洪旱災害監(jiān)測與風險評估、災害應急、災后重建等領域的交流與合作。在災害應急期間，應老方要求，中方將提供基于空間技術的災害應急快速制圖服務。
5.4 雙方積極開展在野生動植物保護領域的合作，加強在政府間協(xié)議、國際公約等多邊場合的立場溝通與協(xié)商。
三、落實機制
中老雙方有關部門和地方根據(jù)實際情況，細化落實本《行動計劃》涉及本單位內容。雙方分別由兩黨中聯(lián)部作為落實《行動計劃》牽頭部門，負責溝通協(xié)調、監(jiān)督實施、總結評估、對外宣介等工作。在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，雙方應通過友好協(xié)商解決。
本《行動計劃》于二○一九年四月三十日在北京簽署，一式兩份，每份均用中文和老撾文寫成，兩種文本具有同等效力，有效期五年，自簽署之日起生效。期滿后，雙方視情簽署新的行動計劃。
中國共產(chǎn)黨 老撾人民革命黨
中央委員會總書記 中央委員會總書記
習近平 本揚·沃拉吉
