新華社倫敦11月15日電(國(guó)際觀察)英國(guó)“脫歐”獲突破 前景仍存變數(shù)
新華社記者桂濤 顧震球
英國(guó)首相特雷莎·梅15日在議會(huì)下院演講時(shí)表示,盡管與歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議草案并非最終協(xié)議,但這讓英國(guó)離最終協(xié)議更近了一步。同日,因不滿草案內(nèi)容,多名英國(guó)政府官員辭職。
分析人士指出,英歐13日達(dá)成的協(xié)議草案被認(rèn)為是雙方談判一年多來(lái)取得的重大突破,但鑒于草案仍需英國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)及歐盟成員國(guó)同意,“脫歐”進(jìn)程依然存在諸多變數(shù)。
英國(guó):政壇震蕩
草案為明年3月29日英國(guó)正式“脫歐”后設(shè)置了21個(gè)月的過渡期,英國(guó)在過渡期內(nèi)仍繼續(xù)留在歐洲共同市場(chǎng)與歐盟關(guān)稅同盟內(nèi),享受貿(mào)易零關(guān)稅待遇。
雙方承諾在過渡期內(nèi)保護(hù)在英歐盟公民和在歐盟的英國(guó)公民生活、工作與學(xué)習(xí)的權(quán)利;北愛爾蘭與愛爾蘭共和國(guó)不設(shè)置“硬邊境”,英歐將繼續(xù)商議“脫歐”過渡期結(jié)束后解決英愛邊界問題的方案。
特雷莎·梅14日在結(jié)束與內(nèi)閣成員長(zhǎng)達(dá)5小時(shí)的會(huì)談后說(shuō),“脫歐”協(xié)議草案內(nèi)容已獲內(nèi)閣成員支持。她強(qiáng)調(diào),內(nèi)閣在“激烈討論”后認(rèn)為,這份協(xié)議是英國(guó)與歐盟能達(dá)成的最好協(xié)議。
然而該草案卻在英國(guó)朝野引發(fā)震動(dòng)。英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣多米尼克·拉布和就業(yè)與養(yǎng)老金大臣埃絲特·麥克維伊等多名官員15日辭職。拉布批評(píng)草案中有關(guān)解決英愛邊界問題及英國(guó)繼續(xù)留在歐盟關(guān)稅同盟等內(nèi)容。麥克維伊則指責(zé)草案并未尊重英國(guó)全民公投的結(jié)果。
保守黨資深議員、“脫歐”運(yùn)動(dòng)推動(dòng)者雅各布·里斯-莫格更在黨內(nèi)公開提出對(duì)首相的不信任投票動(dòng)議,認(rèn)為“脫歐”協(xié)議草案是英國(guó)對(duì)歐盟在“各項(xiàng)關(guān)鍵權(quán)利上的退讓”。
英國(guó)反對(duì)黨工黨領(lǐng)導(dǎo)人科爾賓稱協(xié)議草案是英國(guó)的“慘敗”,批評(píng)英國(guó)政府處于混亂之中。
此間輿論認(rèn)為,英歐達(dá)成的協(xié)議草案總體而言屬于“軟脫歐”,因此遭到了英國(guó)“硬脫歐”派的強(qiáng)烈反對(duì),這種不滿情緒會(huì)發(fā)酵到何種程度難以預(yù)料。
歐盟:謹(jǐn)慎樂觀
歐盟“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶14日表示,“脫歐”協(xié)議草案獲英國(guó)內(nèi)閣支持,標(biāo)志著“脫歐”談判取得決定性進(jìn)展。他已建議歐盟成員國(guó)本月末召開“脫歐”特別峰會(huì)。
巴尼耶說(shuō),雖然“脫歐”進(jìn)程仍存變數(shù),但經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)17個(gè)月的磨礪,雙方達(dá)成了內(nèi)容翔實(shí)的協(xié)議草案,能為處理“脫歐”在所有方面造成的后果提供法律上的確定性。
歐盟大國(guó)法國(guó)和德國(guó)均對(duì)這一進(jìn)展表示審慎樂觀。法國(guó)歐洲事務(wù)部長(zhǎng)納塔莉·盧瓦索在接受采訪時(shí)說(shuō),法國(guó)對(duì)談判的進(jìn)展表示歡迎,將會(huì)非常仔細(xì)地研究“脫歐”協(xié)議草案文本。法國(guó)總理菲利普15日表示,法國(guó)高度關(guān)注“脫歐”協(xié)議前景,并已對(duì)英國(guó)“硬脫歐”的前景有所準(zhǔn)備。
德國(guó)總理默克爾15日歡迎歐盟與英國(guó)達(dá)成的“脫歐”協(xié)議草案,但同時(shí)也警告無(wú)協(xié)議“硬脫歐”的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。
歐洲媒體普遍認(rèn)為歐盟在談判中守住了絕大多數(shù)底線,是“脫歐”協(xié)議草案的贏家。但也有分析人士認(rèn)為談判是雙向的,為了能讓英方接受自己的底線,歐盟方面在英愛邊境、歐洲法院管轄權(quán)等多個(gè)方面調(diào)整了自己的立場(chǎng)。
前景:仍存變數(shù)
分析人士指出,“脫歐”協(xié)議草案目前只是在文本內(nèi)容方面達(dá)成一致,協(xié)議簽署前仍需英國(guó)與歐盟其他成員國(guó)議會(huì)表決通過。從目前英國(guó)朝野的反應(yīng)看,要想讓協(xié)議草案在議會(huì)獲得通過,特雷莎·梅恐怕還要付出更大努力。
一些英國(guó)議員已經(jīng)威脅將阻撓草案在議會(huì)通過,而工黨已表示將要求其議員在議會(huì)投票中否決這份草案。英國(guó)前外交大臣、保守黨下院議員鮑里斯·約翰遜明確表示,協(xié)議草案將讓英國(guó)淪為歐盟的“附屬國(guó)”,他將對(duì)其投反對(duì)票。
特雷莎·梅在15日舉行的記者招待會(huì)上說(shuō),“脫歐”協(xié)議草案將英國(guó)的“國(guó)家利益”置于首位,而非政黨或她個(gè)人的政治利益。她強(qiáng)調(diào),自己無(wú)意辭職,將致力于將這份協(xié)議草案交付議會(huì)投票表決。
分析人士認(rèn)為,這份協(xié)議草案使英國(guó)內(nèi)閣和保守黨內(nèi)部更加分裂,不排除有保守黨議員對(duì)特雷莎·梅的黨魁地位發(fā)起挑戰(zhàn)的可能性,這也將給“脫歐”協(xié)議草案的命運(yùn)帶來(lái)變數(shù)。
在歐盟方面,除英國(guó)外的27個(gè)成員國(guó)駐歐盟代表將在本周內(nèi)召開會(huì)議討論協(xié)議內(nèi)容,不排除有代表對(duì)協(xié)議文本提出異議。協(xié)議草案也需要這27個(gè)國(guó)家的議會(huì)分別批準(zhǔn),其中同樣存在諸多變數(shù)。(參與記者:田棟棟)
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