新華社新加坡11月14日電 國務(wù)院總理李克強13日在“新加坡講座”和“通商中國”發(fā)表《在開放融通中共創(chuàng)共享繁榮》的演講。全文如下：
在開放融通中共創(chuàng)共享繁榮
——在“新加坡講座”和“通商中國”的演講
中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強
（2018年11月13日，新加坡）
尊敬的李顯龍總理、張志賢副總理，
女士們、先生們、朋友們：
今天很高興出席“新加坡講座”和“通商中國”共同為我舉辦的演講會，同各界人士見面、交流。長期以來，兩機構(gòu)為促進(jìn)中新之間的交往和了解做了大量富有成效的工作，我對此表示贊賞。我也愿借此機會，代表中國政府和中國人民，向在座各位并通過你們向新加坡人民致以誠摯的問候！
當(dāng)前，中新關(guān)系穩(wěn)步前行，務(wù)實合作持續(xù)深入推進(jìn)。2015年習(xí)近平主席對新加坡進(jìn)行國事訪問，兩國宣布建立與時俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系。我這次訪問新加坡，旨在同新方一道總結(jié)經(jīng)驗、凝聚共識、深化合作，推動中新關(guān)系邁上新臺階。
中新是一衣帶水的友好鄰邦，兩國人民有著特殊的親密友好感情。1985年我曾到訪過新加坡，貴國繁榮的經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的環(huán)境、井然的秩序、高效的治理等令人印象深刻。時隔30多年再訪，感到又有很多新變化新氣象。新加坡建國50多年來取得了令世人驚羨的發(fā)展成就，成為世界重要的經(jīng)濟(jì)金融中心、航運中心、煉化和電子產(chǎn)品制造中心、生物科技研發(fā)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、創(chuàng)新能力、競爭力居世界前列。對新加坡的發(fā)展成就，我表示衷心祝賀！
新加坡的成功，一個重要原因就是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，長期實行對外開放政策，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。中國過去40年的發(fā)展成就也是在不斷擴(kuò)大開放中取得的，我們堅定融入世界經(jīng)濟(jì)，堅持在開放中分享機會和利益，不僅發(fā)展了自己，也為世界發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。中新兩國的實踐說明，國家不論大小，開放融通都是走向繁榮和實現(xiàn)包容增長的必由之路。二戰(zhàn)結(jié)束后世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)前所未有的持續(xù)發(fā)展，其緣由也在于此。
當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛、深刻而復(fù)雜的變化。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢仍在持續(xù)，但出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，可以說又處在一個新的十字路口。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，全球貿(mào)易緊張局勢有加劇之勢，不僅嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長，也影響人們對未來發(fā)展的信心。同時，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下孕育興起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，既給世界發(fā)展帶來新的機遇，也存在著各方機會和受益不均、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)受到?jīng)_擊等包容性不足問題。面對這些風(fēng)險和挑戰(zhàn)，國際社會該何去何從、怎樣抉擇？
正確的選擇取決于正確的認(rèn)識和判斷。任何不帶偏見的人都得承認(rèn)這樣的客觀事實：經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了商品、資本、人員和信息流動，讓生產(chǎn)者有了更大市場、消費者有了更多選擇，拓展了各國發(fā)展空間。還應(yīng)看到，世界生產(chǎn)力的每一次大躍升、人類文明的每一次大進(jìn)步，都是由科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動的，在當(dāng)前傳統(tǒng)增長動能不足的情況下，要使世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，離不開新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的支撐。經(jīng)濟(jì)全球化、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的這樣或那樣的問題，是支流而非主流，通過有效應(yīng)對是可以解決的，決不能因小失大、因噎廢食。只要有了這樣的認(rèn)識，自然就能得出合乎邏輯的結(jié)論，從而作出正確的抉擇。
以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，是經(jīng)濟(jì)全球化和國際經(jīng)貿(mào)秩序的基石，其權(quán)威和效力應(yīng)得到尊重和維護(hù)。世貿(mào)組織規(guī)則確有不足之處，需要與時俱進(jìn)加以改革和完善，中國對此一直持積極態(tài)度。但改革要有底線，貿(mào)易自由化的大方向不能變，開放、透明、包容、非歧視的基本原則不能改，不能另起爐灶、推倒重來，否則就動搖了多邊貿(mào)易體制的根基，導(dǎo)致全球貿(mào)易失序。改革涉及各方利益，要堅持平等參與，照顧大多數(shù)成員的關(guān)切，盡可能尋求最大公約數(shù)，尤其要維護(hù)發(fā)展中成員的發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)南北差距縮小而不是擴(kuò)大。改革極為復(fù)雜，不能追求一攬子解決所有問題，應(yīng)排出解決問題的優(yōu)先次序，抓緊解決上訴機構(gòu)人選等當(dāng)務(wù)之急。
自由和公平是多邊貿(mào)易體制的兩大重要理念。中國主張自由貿(mào)易，這是貿(mào)易的基礎(chǔ)和前提。同時，中國也一直在以實際行動維護(hù)貿(mào)易的公正公平，因為貿(mào)易如果不公正不公平，是不可能持續(xù)的。中方主張的公正公平貿(mào)易，是基于世貿(mào)組織的多邊性、包容性、非歧視性等原則的，我們反對將單邊規(guī)則強加于人，反對以公平貿(mào)易之名行保護(hù)主義之實。至于公平貿(mào)易的具體問題，要放在自由貿(mào)易的大框架內(nèi)來解決。惟有如此，世貿(mào)組織改革才能在正確軌道上不斷取得進(jìn)展，世界經(jīng)濟(jì)才能在進(jìn)一步開放、交流、融合中向前發(fā)展。
歷史告訴我們，人類有足夠的智慧應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，辦法總比困難多。面對時艱，如果大家像當(dāng)年應(yīng)對國際金融危機那樣攜手共進(jìn)，就沒有過不去的坎，世界經(jīng)濟(jì)必將贏得光明的未來。對此，我充滿信心和期待。
女士們、先生們！
我們身處的東亞地區(qū)，覆蓋東盟、中日韓等經(jīng)濟(jì)體，擁有22億人口，經(jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易總額均超過全球的四分之一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速快、活力強，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一。這得益于區(qū)域內(nèi)開放的不斷擴(kuò)大、合作的不斷加強。過去20多年來，東盟和中日韓區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占比不斷提高、目前接近50%，區(qū)域內(nèi)投資大幅增長，人員往來成倍增加，有力促進(jìn)了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
東亞合作優(yōu)勢獨特、基礎(chǔ)扎實、前景廣闊。我們山水相連、文化相通，傳統(tǒng)友誼源遠(yuǎn)流長。區(qū)域內(nèi)國家和地區(qū)處在不同發(fā)展階段，資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性強，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，深化合作具有巨大的潛力。要把這些潛力充分釋放出來，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，在推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化方面作出更多制度安排。
在去年的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議上，各方都愿意推動更高層次、更高水平的開放合作，朝著早日建成東亞經(jīng)濟(jì)共同體的方向努力。這是一項長期的、系統(tǒng)的工程，需要一步一步扎實往前走。我們要以共建“一帶一路”為契機，加強互聯(lián)互通，推進(jìn)重大項目建設(shè)。我們要充分利用現(xiàn)有區(qū)域合作機制，加快升級或新簽自貿(mào)協(xié)定，拓展國際產(chǎn)能合作和第三方市場合作?！皡^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）將覆蓋世界近一半人口和近三分之一的貿(mào)易量，基于世貿(mào)組織規(guī)則，有利于地區(qū)國家推進(jìn)區(qū)域一體化。今年RCEP談判已取得實質(zhì)性進(jìn)展。中方將采取互利、靈活的態(tài)度同各方繼續(xù)推進(jìn)談判。希望各方共同努力，爭取在2019年結(jié)束談判，達(dá)成全面、現(xiàn)代、高水平、互利的協(xié)定。我們要推進(jìn)衛(wèi)生、教育、文化、旅游等領(lǐng)域合作，加強減貧合作，擴(kuò)大民間和地方友好交往，讓東亞人民走得更近更親。
東亞合作離不開和平穩(wěn)定的環(huán)境。這需要大家共同努力。我們應(yīng)堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，深化政治互信，尊重和照顧各方合理的安全關(guān)切，通過對話協(xié)商解決矛盾分歧。當(dāng)前南海局勢趨穩(wěn)趨緩，中方愿與東盟各國共同努力，全面有效落實《南海各方行為宣言》，深化海上務(wù)實合作，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上，爭取未來3年完成“南海行為準(zhǔn)則”磋商，助力地區(qū)和平與發(fā)展。中華民族歷來熱愛和平、追求正義，講求以和為貴、和而不同、敦親睦鄰。中國堅定走和平發(fā)展道路，不會把自己的意志強加于人，無論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。中國堅持與鄰為善、以鄰為伴，秉持親誠惠容理念，努力做地區(qū)國家信得過、靠得住的真誠伙伴。
女士們，先生們！
今年是中國改革開放40周年。40年來，中國發(fā)展取得了舉世矚目的成就，國家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.5%，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位；人民生活水平顯著提高，從短缺走向充裕、從貧困走向小康，7億多人口告別貧困。在座的朋友有的可能多次去過中國，會對中國的巨大變化有切身感受。中國的發(fā)展不僅造福了中國人民，也惠及了世界。近些年中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，對東亞經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。
中國這些年的迅速發(fā)展靠的是什么？說到底是中國人民篳路藍(lán)縷、千辛萬苦干出來的。中華民族自古以勤勞智慧著稱于世，人民之中蘊藏?zé)o窮無盡的力量。我們不斷深化改革，放開市場、放開價格，破除各種不合理的制度障礙和限制，放手讓人民的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。近年來我們推進(jìn)簡政放權(quán)等改革，實施包容審慎監(jiān)管，市場主體數(shù)量爆發(fā)式增長，目前已超過1億戶；新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快重塑。這些匯聚形成了強大的發(fā)展動能，推動了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
中國的發(fā)展成就，也得益于對外開放。開放使中國融入了全球分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，發(fā)揮了比較優(yōu)勢，提高了競爭力和發(fā)展水平。在這個過程中，我們也承受了很大壓力、付出了很大代價、經(jīng)歷了很多陣痛。我們加入世貿(mào)組織時，部分領(lǐng)域承擔(dān)的義務(wù)遠(yuǎn)超發(fā)展中成員，甚至接近發(fā)達(dá)成員。比如，中國承諾農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降至15%左右，僅為世界平均水平的1/4，低于很多發(fā)達(dá)國家。中國一些行業(yè)在開放中不可避免地受到?jīng)_擊，有的企業(yè)倒閉、工人下崗。有的商品市場國外品牌居多，比如乘用車。對此，我們始終以互利共贏的開放心態(tài)來看待。中國人是重諾守信的，目前我們不僅全面履行了加入世貿(mào)組織時的各項承諾，還主動實施了超出承諾的開放舉措。我們多次自主降低關(guān)稅，目前關(guān)稅總水平已降至7.5%。2001－2017年，中國貨物進(jìn)口額累計20萬億美元，年均增長13.5%，高出全球平均水平6.9個百分點；服務(wù)進(jìn)口額累計3.7萬億美元，年均增長16.7%，高出全球平均水平8.8個百分點；今年以來，中國貨物和服務(wù)進(jìn)口均保持兩位數(shù)增長。中國對外開放的不斷擴(kuò)大，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長作出了重要貢獻(xiàn)。
有外國朋友問，中國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，還是不是發(fā)展中國家？認(rèn)識像中國這樣一個地域遼闊、人口眾多的國家，判斷其發(fā)展階段，要全面、立體、多角度地觀察。中國經(jīng)濟(jì)總量大，但目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只相當(dāng)于世界平均水平的80%左右、不到新加坡的六分之一。中國近些年新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展快，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、改造提升任務(wù)繁重，產(chǎn)業(yè)總體上在全球處于中低端。中國的有些城市比較現(xiàn)代、沿海地區(qū)比較發(fā)達(dá)，但城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)村和一些偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍很落后，有的剛剛通路通電通網(wǎng)。中國有近6億農(nóng)民、2億多農(nóng)民工，生產(chǎn)生活條件遠(yuǎn)未達(dá)到城市居民水平。去年底在農(nóng)村還有3000多萬貧困人口，人均年收入不到3000元人民幣。中國的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會保障和發(fā)達(dá)國家差距很大。由此可見，中國仍然是一個發(fā)展中國家，實現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走，需要付出艱苦努力。
中國過去發(fā)展靠改革開放，今后發(fā)展還得靠改革開放。有人對中國的改革開放老是有這樣或那樣的擔(dān)心和疑慮，這是完全沒有必要的。改革開放給中國帶來那么大變化、給人民帶來那么多實惠，怎么可能會停下來、慢下來甚至走回頭路？改革開放在中國早已深入人心，是全體人民的共同意志，是推動發(fā)展的“默認(rèn)選項”。今后改革的力度只會越來越強、開放的大門只會越開越大。
市場化改革是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的方向。我們將著力消除體制機制障礙，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。我們將聚焦群眾和企業(yè)關(guān)切，持續(xù)簡化各類行政審批、推進(jìn)公平公正監(jiān)管、提高政府服務(wù)效能，加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)，廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。中國的國有企業(yè)基本完成了公司制、股份制改革，是自主決策、自負(fù)盈虧的市場主體，經(jīng)營不善就會被淘汰、會倒閉，法律法規(guī)沒有專門針對國企的補貼規(guī)定和特殊優(yōu)惠政策。我們將深化國資國企改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，歡迎外資參與中國的國有企業(yè)改制重組。民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我們將加大對民營企業(yè)的支持力度，采取針對性措施緩解融資難融資貴問題。中國的產(chǎn)業(yè)政策是透明的、符合國際通行規(guī)則的，對各種所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。
中國致力于發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。我們將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制，壓縮外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放步伐。我們將繼續(xù)提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造對外開放新高地。我們將積極擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)一步降低關(guān)稅，提高通關(guān)便利化水平，擴(kuò)大國外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)口。剛剛閉幕的首屆中國國際進(jìn)口博覽會，是中國主動向世界開放市場、支持自由貿(mào)易的務(wù)實舉措，吸引了172個國家、地區(qū)和國際組織參會，3600多家企業(yè)參展，境內(nèi)外采購商超過40萬人，按一年計，累計意向成交578.3億美元，取得了豐碩經(jīng)貿(mào)成果。一段時間以來，人民幣匯率走勢出現(xiàn)一定幅度波動，引發(fā)不少議論和擔(dān)憂。人民幣單向貶值對中國弊多利少，中國絕對不會搞競爭性貶值，相反還要為匯率穩(wěn)定創(chuàng)造條件。中國經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)健、國際收支平衡、外匯儲備充裕，人民幣匯率不具備單邊貶值的基礎(chǔ)，完全可以在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。
嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，是內(nèi)外資企業(yè)的共同關(guān)切，更是中國推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。我們將健全與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的創(chuàng)新保護(hù)體系，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，加強執(zhí)法力量，提升侵權(quán)案件審查效率，實施更具威懾力、懲罰力的侵權(quán)賠償制度。中國政府決不允許強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，審批外商投資項目不以技術(shù)轉(zhuǎn)讓為前提。創(chuàng)新只有與市場相結(jié)合，才能體現(xiàn)價值、不斷升級。中國的市場為創(chuàng)新成果應(yīng)用提供了廣闊舞臺，歡迎全球更多創(chuàng)新型企業(yè)到中國發(fā)展。
女士們，先生們！
過去40年，中新友好合作取得長足進(jìn)展。面向未來，中國愿與新加坡攜手合作，推動共建“一帶一路”，打造互聯(lián)互通、金融支撐、三方合作“三大平臺”，做大經(jīng)貿(mào)合作“蛋糕”，拓展創(chuàng)新合作領(lǐng)域，促進(jìn)中國－東盟合作提質(zhì)升級。中新與時俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展，必將更好增進(jìn)兩國人民福祉，為促進(jìn)亞洲和世界的和平、穩(wěn)定、繁榮作出新貢獻(xiàn)！
謝謝！
