新華社東京9月1日電? 新聞分析:日本防衛(wèi)預算節(jié)節(jié)攀高凸顯軍擴加速
新華社記者王可佳
日本防衛(wèi)省8月31日宣布,將為2019財年申請約5.29萬億日元(約合3258.4億元人民幣)預算。這一數(shù)額較去年增幅達2.1%,再次創(chuàng)下歷史新高。
自安倍晉三2012年再次執(zhí)政以來,日本防衛(wèi)預算已連續(xù)6年上漲。若這一申請獲得通過,日本防衛(wèi)預算將迎來“七連漲”。專家認為,安倍政府不斷渲染周邊威脅實則為軍備擴充尋找借口,未來日本防衛(wèi)預算還可能大幅上升,這無益于地區(qū)的和平穩(wěn)定。
防衛(wèi)預算的玄機
日本防衛(wèi)省稱,鑒于安保環(huán)境“日趨嚴峻”,日本除了需要強化在傳統(tǒng)海陸空領域的防衛(wèi)能力,還要加強反導能力以及自衛(wèi)隊的機動性,著眼于信息、太空等新領域,強調構建自衛(wèi)隊的“跨域”防衛(wèi)能力。
在預算草案中,彈道導彈防御相關經費高達4244億日元(約合261.4億元人民幣),其中去年年底日本政府決定引進的兩套陸基“宙斯盾”反導裝備的預算額為2352億日元(約合144.9億元人民幣)。
日本還計劃引進6架F-35A隱形戰(zhàn)斗機、兩架E-2D預警機、戰(zhàn)斗機可搭載的“防空區(qū)外”巡航導彈等武器裝備。此外,日本將繼續(xù)斥重金打造兩艘3900噸級護衛(wèi)艦及一艘3000噸級潛艇。
此外,防衛(wèi)省還申請925億日元(約合56.9億元人民幣)的太空經費,用于打造“太空態(tài)勢感知”系統(tǒng)、維護和改造現(xiàn)有“X波段”衛(wèi)星等。防衛(wèi)省還將擴充、強化自衛(wèi)隊現(xiàn)有的信息防衛(wèi)隊,把人員從150人增加到220人,以及打造新的軍用情報通信網絡和情報收集系統(tǒng)等。
防衛(wèi)省官員8月29日在媒體吹風會上說,往年預算草案中都含有“駐日美軍設施相關經費”等項目,但本次公布的預算草案只標注了相應的項目,并未計入具體預算金額。去年,相應項目的數(shù)額約為2200億日元(約合135.3億元人民幣)。因此,防衛(wèi)省在今年年底制作并確定預算時,最終預算額還會增加。
中國國防科技大學國際關系學院戰(zhàn)略與安全研究所胡欣博士認為,這份預算草案顯露日本防衛(wèi)三大重點:一是加強本土陸基?;磳到y(tǒng)建設;二是發(fā)展有限的主動進攻能力,加強戰(zhàn)斗機和水面艦隊建設等;三是強化在美國亞太軍事體系中的地位,繼續(xù)購買美國先進裝備,增加防務開支回應特朗普政府的要求。
安倍政府的心機
防衛(wèi)省在新財年預算草案中強調將繼續(xù)推動與印度、澳大利亞以及東盟國家的軍事交流、演練與合作。
東北亞安保問題專家、日本明治大學特任教授纐纈厚對新華社記者說,日本提出構建自衛(wèi)隊“跨域”防衛(wèi)能力,其中的“域”既指“領域”,也指“地域”。他說,在日本通過新安保法解禁集體自衛(wèi)權之后,政府開始加速推進與美國之外其他國家“多國間防衛(wèi)合作”,日本擴張性防衛(wèi)策略在“地域”上充分得以體現(xiàn)。
與此同時,日本政府近來一直在為年底修改《防衛(wèi)計劃大綱》進行鋪墊和造勢。8月28日,日本政府批準2018年《防衛(wèi)白皮書》,極力渲染中國、朝鮮等周邊威脅,聲稱日本安保環(huán)境“日趨嚴峻”。
在今年自民黨向安倍提交的一份《防衛(wèi)計劃大綱》修改建議中,自民黨提出政府應從多領域強化日本防衛(wèi)力量,并提高防衛(wèi)預算在國內生產總值(GDP)的占比,從1%以內提升到2%左右。
纐纈厚認為,從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,日本防衛(wèi)預算正呈急速上漲趨勢。防衛(wèi)省為新財年要求的預算達歷史新高,這并不令人意外。目前,日本政府把防衛(wèi)預算限制在GDP占比的1%以內,如今正有人企圖突破這一限制。
纐纈厚指出,如果這一企圖成為現(xiàn)實,日本防衛(wèi)預算或將倍增。這將加劇鄰國民眾的不安和疑慮,給東北亞甚至整個亞洲造成更多軍事緊張和不安全因素。
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