金秋9月，北京將迎來今年中國(guó)最大規(guī)模的主場(chǎng)外交——中非合作論壇北京峰會(huì)。屆時(shí)，中非領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚北京，圍繞“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”這一峰會(huì)主題，共敘友情，共商合作，共話未來。
中非合作論壇成立以來，所取得的成果，單篇文章難以完全呈現(xiàn)。本文將聚焦取得巨大成就的背后，尤其是近年來的發(fā)展成就。中非合作何以取得如此大的成功？筆者認(rèn)為，是“一帶一路”倡議框架下的中非經(jīng)濟(jì)合作為中非關(guān)系注入了新的活力，使中非命運(yùn)共同體這個(gè)概念在非洲大陸上廣為接受。具體而言，“一帶一路”框架下的中非經(jīng)濟(jì)合作為非洲帶來了以下巨大利益：
首先是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。從當(dāng)前形勢(shì)看，非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一系列挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)設(shè)施、健康、教育、政府治理、安全等領(lǐng)域均存在巨大缺口。據(jù)非洲開發(fā)銀行估計(jì)，非洲基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域每年需1300億-1700 億美元的投資，但實(shí)際投入僅為930億美元，資金缺口高達(dá)每年680億至1080 億美元。2013年，習(xí)主席提出“一帶一路”倡議，其中一個(gè)目標(biāo)就是設(shè)施聯(lián)通，幫助相關(guān)國(guó)家實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)代化。2014年11月，中國(guó)倡議設(shè)立絲路基金則是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要舉措，該基金將利用中國(guó)資金實(shí)力直接支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
近年來，中國(guó)企業(yè)對(duì)非基礎(chǔ)設(shè)施投資增速很快，在非洲建成了大量市政道路、高速公路、立交橋、鐵路和港口項(xiàng)目，對(duì)非洲發(fā)展，起到了有效的帶動(dòng)作用。中國(guó)通信企業(yè)在非洲參與了光纖傳輸骨干網(wǎng)、移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)等通信設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大了非洲國(guó)家電信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，提升了通信服務(wù)質(zhì)量，降低了通信資費(fèi)。中國(guó)企業(yè)在坦桑尼亞承建的光纜骨干傳輸網(wǎng)，連接周邊六國(guó)及東非和南非海底光纜，提升了整個(gè)東非地區(qū)的通信一體化水平。中國(guó)企業(yè)在赤道幾內(nèi)亞承建的馬拉博燃?xì)怆姀S項(xiàng)目，有望從根本上改善馬拉博市及畢奧科島的電力供應(yīng)狀況，并對(duì)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)旅游具有較大促進(jìn)作用?？梢哉f，中國(guó)對(duì)非洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)促進(jìn)中非合作起到了很大的正面作用。
其次是幫助非洲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。非洲是快速成長(zhǎng)中的巨大市場(chǎng)，非洲大陸蘊(yùn)藏著豐沛的自然資源，勞動(dòng)力充足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域需求旺盛?？傮w上看，非洲經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，但非洲經(jīng)濟(jì)亦面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)難題。如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)，是擺在非洲各國(guó)面前的主要問題。筆者認(rèn)為，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，做大做強(qiáng)制造業(yè)。中國(guó)擁有完整的工業(yè)體系，并且在高鐵、航天、新能源、人工智能等領(lǐng)域處于世界先進(jìn)水平，擁有發(fā)展工業(yè)化的管理經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展戰(zhàn)略和關(guān)鍵設(shè)備?？梢哉f，中國(guó)是非洲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的最佳合作伙伴。在“一帶一路”框架下，中國(guó)的創(chuàng)新技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，與非洲豐富的資源、人口紅利等相結(jié)合，擁有廣闊光明的前景，值得期待，而這種合作將成為中非經(jīng)濟(jì)合作的強(qiáng)勁動(dòng)力。
最后是幫助非洲人民享受到現(xiàn)代工業(yè)文明的成果。中國(guó)通過在非洲投資設(shè)廠的方式將價(jià)廉物美的工業(yè)制成品提供給非洲人民，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。坐落在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴郊外的東方工業(yè)園，是中國(guó)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，已為當(dāng)?shù)靥峁?萬多個(gè)就業(yè)崗位。該園區(qū)入園企業(yè)達(dá)85家，總投資5億美元，為埃塞俄比亞上繳稅收8000 萬美元。入園企業(yè)涉及紡織、服裝、制鞋、鋼筋、水泥、制藥、汽車組裝等，這些企業(yè)絕大部分來自中國(guó)。此外，位于尼日利亞西南部拉各斯州的萊基自貿(mào)區(qū)內(nèi)已有 100 多家企業(yè)，涉及石油天然氣倉(cāng)儲(chǔ)、家具制造、服裝生產(chǎn)、貿(mào)易物流、工程建設(shè)服務(wù)、日用品等行業(yè)，這些企業(yè)中很多是中資企業(yè)。上述企業(yè)的產(chǎn)品有一部分是在非洲本土銷售，由于制造成本低，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的非洲能夠有能力消費(fèi)。從這一點(diǎn)來說，“一帶一路”框架下中資企業(yè)加速投資非洲的步伐，使非洲人民能夠用上價(jià)廉物美的產(chǎn)品，提高了其生活水平，這對(duì)“一帶一路”倡議中的民心相通無疑大有裨益，間接推動(dòng)了中國(guó)與非洲之間的關(guān)系發(fā)展，從而為中非合作論壇的成功召開奠定了厚實(shí)的民意基礎(chǔ)。
綜上所述，中國(guó)在“一帶一路”框架下加大對(duì)非洲的投資力度，不僅促進(jìn)了非洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還對(duì)非洲實(shí)現(xiàn)了以工業(yè)化為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并使非洲人民享受到現(xiàn)代工業(yè)文明的成果。中資企業(yè)也得以走出國(guó)門，走向非洲，走向世界，中非實(shí)現(xiàn)互利雙贏，雙邊經(jīng)濟(jì)融合程度越來越深。從這一點(diǎn)來講，中國(guó)和非洲已經(jīng)形成了命運(yùn)共同體。（馬堯，復(fù)旦大學(xué)一帶一路戰(zhàn)略與國(guó)際安全研究所研究員、國(guó)際關(guān)系專業(yè)博士）
