新華社布魯塞爾２月２３日電 綜述：歐盟委員會(huì)主席提名之爭(zhēng)日漸尖銳
新華社記者鄭江華
歐盟２７國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人２３日在布魯塞爾舉行非正式峰會(huì)，決定奪回對(duì)提名下任歐盟委員會(huì)主席的話語(yǔ)權(quán)。下屆歐洲議會(huì)選舉將于２０１９年５月舉行，隨著選舉日益臨近，歐盟內(nèi)部對(duì)于如何遴選下屆歐盟委員會(huì)主席的矛盾日漸尖銳。
歐洲理事會(huì)主席圖斯克在峰會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過(guò)討論，一致同意他們“無(wú)法提前保證”歐洲理事會(huì)將提名（歐洲議會(huì)黨團(tuán)的）其中一名候選人擔(dān)任下任歐盟委員會(huì)主席。圖斯克強(qiáng)調(diào)，歐洲理事會(huì)提名歐盟委員會(huì)主席的程序“不存在自動(dòng)機(jī)制”。
歐盟２７國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天的這一決定可謂是對(duì)支持“領(lǐng)銜候選人”制度的歐洲議會(huì)和現(xiàn)任歐盟委員會(huì)主席容克的一個(gè)打擊。
根據(jù)“領(lǐng)銜候選人”制度，歐洲議會(huì)選舉前，各黨團(tuán)都推出自己的歐盟委員會(huì)主席“領(lǐng)銜候選人”。選舉后，議會(huì)最大黨團(tuán)的“領(lǐng)銜候選人”將獲得歐洲理事會(huì)提名，再經(jīng)由歐洲議會(huì)多數(shù)票通過(guò)后，當(dāng)選為歐盟委員會(huì)主席。
自２０１４年實(shí)施以來(lái)，“領(lǐng)銜候選人”制度即備受爭(zhēng)議。這一制度本身并未寫(xiě)入歐盟《里斯本條約》。該條約只是模糊地規(guī)定，由成員國(guó)首腦組成的歐洲理事會(huì)向歐洲議會(huì)提名歐盟委員會(huì)主席人選時(shí)，“要考慮到歐洲議會(huì)的選舉結(jié)果并經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)拇枭?。”但如何解釋這一條文，尤其是議會(huì)最大黨團(tuán)的候選人是否“自動(dòng)”獲得歐洲理事會(huì)提名，見(jiàn)仁見(jiàn)智，爭(zhēng)議不斷。
?。玻埃保茨?，前盧森堡首相容克作為歐洲議會(huì)人民黨黨團(tuán)的“領(lǐng)銜候選人”當(dāng)選為歐盟委員會(huì)主席，是在該制度下當(dāng)選的首位歐盟委員會(huì)主席。近來(lái)他在多個(gè)場(chǎng)合為“領(lǐng)銜候選人”制度辯護(hù)，稱通過(guò)這一方式產(chǎn)生的歐盟委員會(huì)主席具有歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)認(rèn)可的“雙重合法性”。
但包括法國(guó)和德國(guó)在內(nèi)的不少歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這一制度表示反對(duì)，擔(dān)心這一重要職位的決定權(quán)落入歐洲議會(huì)黨團(tuán)之手。尤其是法國(guó)總統(tǒng)馬克龍，其領(lǐng)導(dǎo)的政黨共和國(guó)前進(jìn)黨并未加入歐洲議會(huì)任何一個(gè)黨團(tuán)，在“領(lǐng)銜候選人”制度下，共和國(guó)前進(jìn)黨對(duì)下任歐盟委員會(huì)主席人選將沒(méi)有發(fā)言權(quán)，故馬克龍對(duì)這一制度的反對(duì)最為堅(jiān)決。
此外，對(duì)于容克在峰會(huì)上再次提出的合并歐洲理事會(huì)主席和歐盟委員會(huì)主席職位的提議，圖斯克說(shuō)，其他所有領(lǐng)導(dǎo)人都表示“無(wú)意推進(jìn)此事，最重要的是因?yàn)檫@將降低成員國(guó)在歐盟中的作用。”
容克在２０１７年９月的“盟情咨文”演講中最先提出了合并兩個(gè)主席職位的提議。
除了歐盟委員會(huì)主席任命問(wèn)題，歐盟２７國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)上還討論了英國(guó)“脫歐”后歐洲議會(huì)的席位問(wèn)題。歐洲理事會(huì)同意歐洲議會(huì)本月初一項(xiàng)提議，即在英國(guó)“脫歐”后，將目前歐洲議會(huì)的７５１席減少為７０５席，并將英國(guó)在歐洲議會(huì)目前享有的部分席位重新進(jìn)行分配。
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