新華社北京1月31日電 (國(guó)際觀察)敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)助力和平進(jìn)程
新華社記者王晨笛 鄭一晗
敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)30日晚在俄羅斯南部城市索契閉幕,與會(huì)各方發(fā)表了聯(lián)合聲明和呼吁書,決定成立敘利亞憲法委員會(huì)。
分析人士指出,此次大會(huì)鞏固了日內(nèi)瓦和談成果,有利于在較大范圍內(nèi)凝聚共識(shí),推動(dòng)敘利亞政治進(jìn)程繼續(xù)前行。但從敘主要反對(duì)派抵制此次大會(huì)可以看出,敘政府與反對(duì)派之間矛盾依然尖銳,敘利亞“和平之路”前景仍取決于戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)的演變和各派及背后大國(guó)間的博弈。
有成果
為推動(dòng)敘利亞問(wèn)題日內(nèi)瓦和談和敘國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程,俄羅斯、土耳其和伊朗三方倡議召開此次大會(huì)。據(jù)敘利亞媒體報(bào)道,此次大會(huì)共有約1500名代表參加,其中近1300人來(lái)自敘境內(nèi)不同政治派別和族群,來(lái)自敘境外的反對(duì)派代表有100余人。
聲明說(shuō),各方承諾尊重?cái)⒗麃喼鳈?quán)、獨(dú)立、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,只有敘利亞人民自己才能通過(guò)民主選舉手段決定國(guó)家未來(lái),有權(quán)利獨(dú)立決定未來(lái)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu),不接受任何國(guó)家施壓與干涉。
呼吁書說(shuō),希望敘利亞盡快結(jié)束目前的沖突,呼吁國(guó)際社會(huì)對(duì)敘利亞重建提供幫助。
會(huì)議決定成立專職憲法制定與改革工作的敘利亞憲法委員會(huì),初步確定了一份150名候選人名單。名單將交給聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)敘利亞問(wèn)題特使德米斯圖拉,由他決定憲法委員會(huì)形式及構(gòu)成人員。
德米斯圖拉30日對(duì)敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)成果表示滿意,認(rèn)為成立敘利亞憲法委員會(huì)協(xié)議的達(dá)成意味著敘利亞危機(jī)的政治解決由理論進(jìn)入實(shí)踐階段。
德米斯圖拉說(shuō),此次會(huì)談成果將作為聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的日內(nèi)瓦敘利亞和談進(jìn)程的一部分,他將在廣泛磋商的基礎(chǔ)上擬定一個(gè)45人到50人的憲法委員會(huì)成員名單,該委員會(huì)將根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2254號(hào)決議精神起草新憲法。
助和平
敘利亞分析人士認(rèn)為,此次大會(huì)參會(huì)人數(shù)眾多且界別廣泛,有利于在更大范圍凝聚共識(shí),最終形成團(tuán)結(jié)各界力量的政府。而且大會(huì)決定成立敘憲法委員會(huì),使憲法制定這一政治進(jìn)程中的重要議題更加具體化和可操作。
俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫表示,與敘利亞問(wèn)題日內(nèi)瓦和談以及阿斯塔納和談相比,敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)所涉及的參與方及議題更加廣泛,是敘利亞人民為自己國(guó)家命運(yùn)展開對(duì)話的開始。
俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》指出,會(huì)議成果表明敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)啟動(dòng)了敘民族和解及制定新憲法的進(jìn)程,給解決敘利亞問(wèn)題帶來(lái)機(jī)會(huì)。敘利亞問(wèn)題不僅涉及政府與反對(duì)派,因此對(duì)話大會(huì)廣泛吸收了敘各方政治力量參與,有效推動(dòng)了日內(nèi)瓦和談進(jìn)程,在某種程度上打破了解決敘利亞問(wèn)題的僵局。
存癥結(jié)
值得一提的是,沙特阿拉伯支持的“敘利亞反對(duì)派高級(jí)談判委員會(huì)”和美國(guó)支持的敘利亞庫(kù)爾德民主聯(lián)盟黨等一些主要反對(duì)派未參加此次對(duì)話大會(huì)。這表明敘政府與反對(duì)派及背后的外部勢(shì)力分歧依然嚴(yán)重。
敘利亞政治活動(dòng)家阿納斯·賈烏德指出,美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)大會(huì)持抵制態(tài)度,堅(jiān)持認(rèn)為敘利亞應(yīng)當(dāng)按照他們制定的原則進(jìn)行改革,這體現(xiàn)在他們對(duì)反對(duì)派施加的影響上。
敘利亞政治分析人士馬希爾·伊赫桑認(rèn)為,敘利亞政治進(jìn)程停滯不前的一個(gè)重要原因是敘政府和反對(duì)派態(tài)度強(qiáng)硬,互不退讓。
分析人士指出,隨著敘政府軍在戰(zhàn)場(chǎng)上優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大,政府妥協(xié)意愿降低;而處于劣勢(shì)的反對(duì)派依然持強(qiáng)硬立場(chǎng),且其內(nèi)部缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這些都不利于后續(xù)和談的推進(jìn)。此外,外部勢(shì)力對(duì)敘利亞和談各方影響很大,敘利亞“和平之路”充滿不確定性。
俄羅斯瓦爾代國(guó)際辯論俱樂(lè)部學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)人盧基揚(yáng)諾夫曾表示,敘利亞被視為俄美外交角力場(chǎng),在他們沒(méi)有談妥之前,敘利亞不會(huì)發(fā)生任何根本變化。
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