河南內(nèi)鄉(xiāng)創(chuàng)新“5+”資產(chǎn)收益扶貧辦法,已在59個(gè)縣推廣落地
這筆錢,貧困戶穩(wěn)穩(wěn)領(lǐng)10年(經(jīng)濟(jì)聚焦)
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河南內(nèi)鄉(xiāng)推出“5+”扶貧模式3年多以來,以金融杠桿連接政府、企業(yè)、銀行、合作社和貧困戶五方,實(shí)現(xiàn)了互利共贏,也為貧困戶帶來穩(wěn)定的收益。
貧困戶投入本金和貸款到合作社,轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)后租給企業(yè),實(shí)現(xiàn)保值增值并領(lǐng)取分紅。有了穩(wěn)定的收入預(yù)期,銀行更愿放貸,為脫貧注入了活水,貧困戶干事創(chuàng)業(yè)的信心更強(qiáng)了。
“七山一水二分田”,位于秦巴山集中連片特困地區(qū)的河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣,2014年時(shí)有建檔立卡貧困戶近1.6萬戶、4.4萬余人,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜多樣。
缺勞力、缺資金、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)、缺管理、缺市場(chǎng),“六缺”因素困擾全縣七成以上貧困戶。致貧因素可能不同,卻造成了同樣的困局:部分貧困戶拿到錢不會(huì)用,不能有效發(fā)揮資金的效益;銀行有心扶貧,卻因?yàn)樨毨魺o項(xiàng)目、無抵押、無穩(wěn)定收入預(yù)期,不敢放貸;政府出臺(tái)了政策,卻找不到匯聚力量的抓手,扶貧吃力。
怎樣才能發(fā)揮資金效益,讓政策真正惠及貧困戶?2016年,內(nèi)鄉(xiāng)縣“5+”扶貧模式啟動(dòng),以金融為杠桿匯聚各方合力,實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、銀行、合作社和貧困戶的五方共贏,為貧困戶帶來穩(wěn)穩(wěn)的收益。
風(fēng)險(xiǎn)小收益穩(wěn),利于償還本金
年近古稀的余關(guān)鎮(zhèn)黃楝村貧困戶王岑生,患有腰椎間盤突出,干不了重活。老伴去世后,獨(dú)自生活的他,一度只能依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)和糧食補(bǔ)貼維持開銷,“看病吃藥壓力很大!”
但如今的他,每季度可以固定領(lǐng)取“聚愛農(nóng)牧專業(yè)合作社”800元的分紅。當(dāng)“送”錢上門的干部第一次把錢交到他手上時(shí),王岑生連連感謝。扶貧干部卻說:“您老不用謝我們,這錢是您應(yīng)得的收益,而且可以連續(xù)領(lǐng)10年!”
沒有流轉(zhuǎn)土地,沒有參與經(jīng)營,靠著入股聚愛合作社的5000元到戶增收資金,王岑生如何能連續(xù)10年拿到最低累計(jì)3.2萬元的凈收益呢?
“貧困戶將政府給的每戶5000元到戶增收資金投入聚愛合作社,并向銀行申請(qǐng)5萬元扶貧貸款。合作社利用貧困戶投入的本金和貸款,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)圈舍,并租給國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)——牧原集團(tuán)使用10年。租金的一部分用于償還本息,其余部分向每戶每季度發(fā)放不少于800元的分紅?!眱?nèi)鄉(xiāng)縣縣長楊曙光對(duì)記者說,“政府+銀行+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的內(nèi)鄉(xiāng)“5+”扶貧模式運(yùn)行3年多來,合作社利用租金結(jié)余和自身貸款,已經(jīng)償還和置換了大部分貧困戶的貸款,今年將全部置換完,大大降低貧困戶的金融風(fēng)險(xiǎn)。
10年到期以后怎么辦?“剩余年份累計(jì)的收益足以償還合作社自身的貸款。到期后,企業(yè)還會(huì)以合理價(jià)格收購圈舍,貧困戶投入的5000元有保障。”聚愛農(nóng)牧專業(yè)合作社理事長張國甫對(duì)記者說。
“這樣會(huì)不會(huì)過度依賴企業(yè)經(jīng)營?如果遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),貧困戶本金怎么辦?”
“高標(biāo)準(zhǔn)圈舍是優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn),歸合作社所有,比較容易流通、變現(xiàn),來償還貧困戶的本金和銀行貸款,壓力不大。何況符合國家環(huán)保要求的圈舍地塊使用權(quán)也是稀缺資源,同樣具有保值作用。”面對(duì)記者的疑問,楊曙光自信滿滿。
據(jù)統(tǒng)計(jì),3年多來,聚愛合作社已累計(jì)為內(nèi)鄉(xiāng)4萬多名貧困戶分紅1.73億多元。
有了第一桶金,脫貧注入活水
記者見到和王岑生同村的貧困戶王廷會(huì)時(shí),他剛拎了一袋水果回來,洗干凈擺上盤,招待客人?!坝信晤^了!日子越過越好!”
“現(xiàn)在有了穩(wěn)定的收入,不怕還不上貸款?!蓖跬?huì)告訴記者,以前家里窮,貸款都擔(dān)心還不上利息?,F(xiàn)在有政府的優(yōu)惠貸款政策,還有一份穩(wěn)定的分紅,自己更有底氣了,貸款、借錢種了9畝李子,每年純收入2萬元,生活大大改善。
“貧困戶也需要第一桶金。”楊曙光說,內(nèi)鄉(xiāng)“5+”扶貧模式讓很多貧困戶有了持續(xù)穩(wěn)定的收入預(yù)期,這對(duì)他們是巨大的激勵(lì)。很多人因此有了信心和動(dòng)力,敢于干事創(chuàng)業(yè)了。
“5+”扶貧模式也給了銀行動(dòng)力和信心。
“合作社有資產(chǎn)做抵押,貧困戶有穩(wěn)定的收入預(yù)期,我們放貸的風(fēng)險(xiǎn)小了很多?!眱?nèi)鄉(xiāng)農(nóng)商行董事長汪玉平告訴記者,合作社用圈舍做抵押,市場(chǎng)價(jià)值高,還有政府和龍頭企業(yè)做擔(dān)保,銀行敢于放貸,支持其發(fā)展。而合作社發(fā)展得好,除了給貧困戶保底分紅外,還帶來額外收益,這也增強(qiáng)了銀行向有干事創(chuàng)業(yè)想法的貧困戶放貸的信心?!皫浊г姆€(wěn)定收益,就能撬動(dòng)幾萬元甚至十幾萬元的金融杠桿,為貧困戶脫貧注入了活水,銀行也獲得了合理回報(bào)。”
模式復(fù)制推廣,提供更多可能
“在符合市場(chǎng)規(guī)律的前提下,政府引導(dǎo)貧困戶抱團(tuán),然后嵌入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈之中,依托企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)充分實(shí)現(xiàn)自身資源的價(jià)值?!睏钍锕饪偨Y(jié)說,內(nèi)鄉(xiāng)“5+”扶貧模式對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展也有促進(jìn)作用,租賃資產(chǎn)經(jīng)營,輕資產(chǎn)發(fā)展,有利于企業(yè)快速擴(kuò)張。
“企業(yè)只需要出部分租金就可以長期穩(wěn)定地管理、使用,大大節(jié)約了我們的資金成本。”租賃聚愛合作社圈舍的牧原集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道,他們積極參與這一模式,不斷向全國其他貧困地區(qū)推廣,截至目前,已經(jīng)在全國13個(gè)省份59個(gè)縣落地,帶動(dòng)37萬人增收。
同時(shí),內(nèi)鄉(xiāng)縣政府還引導(dǎo)南陽金冠電氣集團(tuán)作為龍頭企業(yè),復(fù)制出了內(nèi)鄉(xiāng)“5+”的光伏扶貧模式,實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困戶的全覆蓋。“內(nèi)鄉(xiāng)‘5+’是一種資產(chǎn)收益扶貧模式,只要有好企業(yè)、好產(chǎn)業(yè)參與,就可以不斷復(fù)制、穩(wěn)定增收?!睏钍锕庹f。據(jù)了解,現(xiàn)在內(nèi)鄉(xiāng)縣的貧困戶,每年可以領(lǐng)到養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈的收益3200元和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的收益3000元,再加上其他幫扶政策和自身收入,就有了一份厚實(shí)、穩(wěn)定的保障。
“還是要在做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上做文章。”談到下一步打算,楊曙光對(duì)記者說,除了安排有勞動(dòng)能力和有意愿的貧困戶到養(yǎng)殖企業(yè)打工外,我們還將以合作社的名義進(jìn)行更多合作。(記者 畢京津)
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