河南省桐柏縣向淺山坡地挖潛,近5年整治土地32萬畝
荒地變良田 農(nóng)民心里甜
走進(jìn)河南省桐柏縣,田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連,豐收的田野一派生機(jī)。誰能想到,幾年前的桐柏農(nóng)村還一直為發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)愁。這里“七山一水二分田”,這樣的山區(qū)怎么發(fā)展農(nóng)業(yè)?“山多看起來是劣勢,但換個(gè)思路,淺山坡地多,未利用地開發(fā)潛力大?!蹦详柺腥舜蟪N瘯?huì)副主任、桐柏縣委書記莫中厚說,加快推進(jìn)土地整治,是桐柏因地制宜進(jìn)行的一項(xiàng)探索。
近5年,桐柏縣投資8億多元,綜合整治面積24萬畝,復(fù)墾工礦廢棄地,新增耕地7萬畝,累計(jì)整治土地共32萬畝。隨著耕地面積增加,基礎(chǔ)設(shè)施改善,經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,越來越多的桐柏農(nóng)民嘗到了增收的甜頭。
耕地怎么保?
開發(fā)荒地丘陵,改善基礎(chǔ)設(shè)施,耕地質(zhì)量提升3個(gè)等級(jí)以上
固縣鎮(zhèn)柳扒村村民許新強(qiáng),家里上有老下有小,不能出門打工,全家收入主要靠種地。“家里有12畝地,零零星星地分成了7塊,澆不好澆,收不好收,前些年想在附近找塊大田,找來找去就是找不到?!?/p>
2016年,縣里的土地整治項(xiàng)目落戶柳扒村。通溝渠、整田埂,村里新增耕地320畝?!白约业牡睾喜?、平整,又流轉(zhuǎn)了120畝整塊地,其中90畝種花生,其他種玉米?!痹S新強(qiáng)說,“種上了大田,心里甭提多踏實(shí)了?!?/p>
放眼望去,土地起起伏伏,大片成熟的花生、玉米已經(jīng)收割。許新強(qiáng)說:“今年,盡管天公不作美,可灌溉設(shè)備派上用場,花生畝產(chǎn)有500多斤,比整治前1畝高出200斤,100多畝地純收入能達(dá)到四五萬元,真中!”
綜合整治,規(guī)劃先行。桐柏制定了土地開發(fā)整治規(guī)劃,預(yù)計(jì)到2022年開發(fā)近10萬畝未利用土地,增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量。
金成水稻種植專業(yè)合作社在石頭畈村種了600畝水稻,前年秋收遇上連陰雨,田間土路泥濘不堪,車進(jìn)不了地,糧運(yùn)不出來,稻子大多發(fā)生霉變。理事長胡金成看在眼里,疼在心里。
就在當(dāng)年,包括石頭畈村在內(nèi)37個(gè)村的土地整治項(xiàng)目完工,共修成田間道路419公里、生產(chǎn)路270公里,4米寬的水泥路,徹底解決了胡金成的難題。
讓農(nóng)民受益的,不僅是路。走進(jìn)固縣鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目區(qū),管護(hù)牌上畫著一張施工圖,清晰標(biāo)注水井、坑塘、干渠位置。僅一個(gè)項(xiàng)目區(qū),就完成坑塘工程237座、漫水橋31座、流水堰6座。
項(xiàng)目區(qū)新增、修繕農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施后,農(nóng)田有效灌溉率達(dá)到90%以上。綜合產(chǎn)量、水利等標(biāo)準(zhǔn),全縣整改后的土地質(zhì)量平均增加3個(gè)等級(jí)以上。“有了旱能澆、澇能排的好地,我們種的水稻,每畝能產(chǎn)600到650公斤,稻子質(zhì)量好,每公斤比市場價(jià)能多賣0.4到0.6元,腰包越來越鼓咧!”胡金成說。
資金從哪來?
財(cái)政投入“四兩撥千斤”,建立“誰投資、誰受益”機(jī)制
推進(jìn)土地整治,資金從哪兒來?
桐柏縣縣長賈松嘯介紹,一是財(cái)政資金。除了國家投資,縣里設(shè)立土地開發(fā)基金,列入財(cái)政年度預(yù)算,??顚S茫l(fā)揮“四兩撥千斤”作用。二是通過投資平臺(tái)融資,引入社會(huì)資本投資。調(diào)動(dòng)多方參與,堅(jiān)持“誰投資、誰受益”,新開發(fā)復(fù)墾的耕地對(duì)開發(fā)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
在實(shí)施過程中,如何做到建得起、用得上、管得好、長受益?“建立長效機(jī)制是關(guān)鍵。”桐柏縣副縣長李亞松說,政府做好頂層設(shè)計(jì),實(shí)施項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目公告制等,通過一系列制度保障項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。
李亞松表示,土地整治是一項(xiàng)民生工程,但在項(xiàng)目推進(jìn)過程中,也面臨著農(nóng)民群眾的不同訴求?!稗r(nóng)民的事讓農(nóng)民說了算,最大程度調(diào)動(dòng)群眾積極性?!崩顏喫烧f,每一次實(shí)施項(xiàng)目,在完成初步設(shè)計(jì)方案后,都要及時(shí)召開村組干部會(huì)、村民代表會(huì),廣泛征求意見。只有80%以上村民同意,方可推進(jìn)。根據(jù)村民需求,統(tǒng)一規(guī)劃田間道、生產(chǎn)路與“村村通”工程,盡量將道路修到群眾家門口。施工中,請(qǐng)群眾監(jiān)督工程質(zhì)量??⒐を?yàn)收后,與耕地所在村簽訂移交責(zé)任書,請(qǐng)群眾參與后續(xù)管護(hù),避免“有人建、無人用、無人管”等問題。
群眾最關(guān)心的是土地整治前后的土地面積、權(quán)屬。為打消群眾顧慮,縣里組織群眾與干部一起測量土地面積,計(jì)算收入細(xì)賬,確保群眾利益。
柳扒村村民唐付陸的10多畝承包地零零星星。土地整治前,他最擔(dān)心的是溝里的地平整為梯田,面積夠不夠數(shù);土地等級(jí)提升了,還是不是自己的地,要不要掏腰包?經(jīng)過測量、核算,整治后的土地面積、家庭收入都沒有減少,唐付陸說,“這下可把心放到了肚子里。”不僅如此,他從村里新增耕地中又租了120畝,種植花生、玉米,收入增加一大塊。
如何穩(wěn)增收?
項(xiàng)目區(qū)聚集新技術(shù)、新產(chǎn)品、新主體、新產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
好地要長出好收成,種地就得“換腦筋”。桐柏縣在土地整治項(xiàng)目區(qū),大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品,使用測土配方、有機(jī)肥,減少土地板結(jié),提升地力。許多農(nóng)戶種起蔬菜、瓜果、茶葉等高效作物。
月河鎮(zhèn)袁莊村的王葉青流轉(zhuǎn)了300畝地,其中100畝種水稻、花生,另外200畝種茶葉?!敖?jīng)過整治,每畝地可以增產(chǎn)干茶50到80公斤,增收2萬元左右?!蓖跞~青說。數(shù)據(jù)顯示,目前桐柏縣茶葉種植面積從2015年的4萬多畝,增加到12萬畝。
平氏鎮(zhèn)是高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)。2011年,實(shí)施土地整治項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模13247畝。完工后,鎮(zhèn)里吸引投資,建成無公害蔬菜、瓜果和花卉生產(chǎn)基地,提高農(nóng)民收入。
零星地塊整治連片,方便機(jī)械化作業(yè),全縣水稻、小麥綜合機(jī)收率達(dá)到95%,玉米綜合機(jī)收率達(dá)到90%,花生機(jī)收率達(dá)到85%。生產(chǎn)成本降低了,土地流轉(zhuǎn)加快了,涌現(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。
在田間,記者見到毛集鎮(zhèn)豐果花生種植專業(yè)合作社理事長郭長松。他介紹,毛集鎮(zhèn)荒坡地面積大,過去土地貧瘠、水源匱乏,年成不好時(shí),種地還可能賠錢。土地整治項(xiàng)目實(shí)施后,合作社種植2100畝高油酸花生,一畝地比過去多掙300多元。
在柳扒村,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也看好發(fā)展前景。金興薯業(yè)是一家從事紅薯良種繁育、種植、精深加工及銷售于一體的企業(yè)。企業(yè)與村里合作,共同發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)建育苗基地,研發(fā)新品種,收購紅薯制作淀粉。村民種植、管理,村集體負(fù)責(zé)建立紅薯種植示范基地。村黨支部書記李德華說,“大家分工合作,各司其職,既做強(qiáng)了新產(chǎn)業(yè),又幫助村民增加了收入。”
賈松嘯說,目前桐柏縣種植大戶已有3000多戶,土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到15萬畝,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使得高效農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目在一個(gè)個(gè)偏遠(yuǎn)村扎根,“一村一品,一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在形成,有力助推了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。記者 馬躍峰
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