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時評|宅基地政策不可誤讀
2020-10-27 08:41:55 來源: 瞭望
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  原標(biāo)題:宅基地政策并沒有改變

  ◆ 雖然宅基地不能買賣,但宅基地使用權(quán)可由城鎮(zhèn)戶籍子女繼承釋放了保護農(nóng)民合法權(quán)益的積極信號

  ◆ 在明確宅基地使用權(quán)可繼承后,大家對于農(nóng)村房屋翻建的需求會隨之高漲,對農(nóng)村房屋翻建的各項政策限制也需要與時俱進

  ◆ 宅基地等農(nóng)村土地制度的改革將進一步深化,但守住耕地紅線,維護人民群眾合法權(quán)益這條底線不會變

  近日,自然資源部對“十三屆全國人大三次會議第3226號建議”作出答復(fù)。答復(fù)中“農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動產(chǎn)登記”引發(fā)熱烈討論。

  有觀點認為這是現(xiàn)行農(nóng)村土地政策中宅基地買賣限制放開的前奏。這種觀點是對答復(fù)一廂情愿的誤讀,答復(fù)并不是新規(guī)更不是宅基地新政。

  根據(jù)繼承法規(guī)定,被繼承人的房屋作為其遺產(chǎn)由繼承人繼承,按照房地一體原則,繼承人繼承取得房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán),農(nóng)村宅基地不能被單獨繼承。這是答復(fù)內(nèi)容的依據(jù),也意味著“有房的時候才能繼承宅基地的使用權(quán),沒房的時候宅基地就應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回”。

  更進一步來看,宅基地屬于農(nóng)村集體所有,城鎮(zhèn)戶籍子女可以繼承,但并不能上市交易;城鎮(zhèn)戶籍子女繼承宅基地使用權(quán)也并不意味著城里人可以到鄉(xiāng)下買地蓋房子。

  雖然宅基地不能買賣,但宅基地使用權(quán)可由城鎮(zhèn)戶籍子女繼承釋放了保護農(nóng)民合法權(quán)益的積極信號。農(nóng)民祖祖輩輩都生活在農(nóng)村,許多農(nóng)民及其子女不愿落戶城鎮(zhèn)是因為擔(dān)心轉(zhuǎn)了戶口“祖宅”要被收回。答復(fù)為有意進城的農(nóng)民解除政策擔(dān)憂、提供制度保障,讓落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民及其子女有老家可回,也避免了部分農(nóng)村宅基地的荒廢閑置。

  同時也要看到,在明確宅基地使用權(quán)可繼承后,大家對于農(nóng)村房屋翻建的需求會隨之高漲,對農(nóng)村房屋翻建的各項政策限制也需要與時俱進,以提高這部分宅基地的使用效率。

  應(yīng)該清醒認識到,隨著城鎮(zhèn)化進程的推進,從促進城鄉(xiāng)人口流動、資源要素合理配置的需求出發(fā),宅基地等農(nóng)村土地制度的改革將進一步深化,但守住耕地紅線,維護人民群眾合法權(quán)益這條底線不會變。(文?|?張苡德 刊于《瞭望》2020年第43期)

【糾錯】 責(zé)任編輯: 王頔
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