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與時代同步與改革同頻——“十三五”時期我國立法取得快速發(fā)展
2020-10-10 18:12:54 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京10月10日電 題:與時代同步與改革同頻——“十三五”時期我國立法取得快速發(fā)展

  新華社記者陳菲

  “通過!”2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》,宣告中國“民法典時代”正式到來。

  這部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典,在新時代中國特色社會主義事業(yè)奮斗征程上樹起又一座法治豐碑,為完善中國特色社會主義法律體系再添濃墨重彩。

  “十三五”時期,我國立法與時代同步、與改革同頻、與實踐同發(fā)展,一批重要法律和有關(guān)法律問題的決定相繼出臺,科學(xué)立法、民主立法、依法立法深入推進,立法工作邁出新步伐,取得新成就。

  國家立法:從“有法可依”走向“良法善治”的步伐更加鏗鏘有力

  法律是治國之重器,良法是善治之前提。新時代的國家立法,從“有法可依”走向“良法善治”。

  ——回應(yīng)時代命題,引領(lǐng)推動國家發(fā)展。

  適時修改憲法,健全保證憲法實施的法律制度,為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力憲法保障;先后制定國家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等,國家安全立法取得重要進展;編纂民法典,依法維護人民權(quán)益,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;制定慈善法,讓慈善事業(yè)步入良性發(fā)展的法治軌道……

  ——突出保障人民權(quán)益,增進民生福祉。

  制定電子商務(wù)法,讓網(wǎng)購大軍維權(quán)更有底氣;出臺疫苗管理法、修訂藥品管理法,用最嚴格制度維護廣大人民身體健康;修改環(huán)境保護法、大氣污染防治法,努力構(gòu)建最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護法律制度;修改未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法,織密法網(wǎng)更好保護“少年的你”……

  ——緊扣厲行法治,推進全面依法治國。

  制定監(jiān)察法,創(chuàng)新和完善國家監(jiān)察制度,依法開展反腐敗工作;修改個人所得稅法,推動個人所得稅從分類稅制向綜合與分類相結(jié)合的稅制轉(zhuǎn)變;廢止收容教育,更好適應(yīng)新時代社會治理的要求;作出多項授權(quán)決定和改革決定,確保有關(guān)改革試點在法治框架內(nèi)依法有序推進……

  全國人大及其常委會堅決貫徹落實黨中央的重大決策部署,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,不斷進行立法創(chuàng)新實踐,立法工作呈現(xiàn)數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的新特點。

  截至2020年8月,我國現(xiàn)行有效法律279件、行政法規(guī)600余件、地方性法規(guī)1萬余件,以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系形成并不斷完善,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅實法制保障。

  地方立法:成為推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的重要方式

  今年9月,上海市人大常委會通過了關(guān)于促進和保障長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)若干問題的決定。此決定授權(quán)示范區(qū)執(zhí)委會行使省級項目管理權(quán)限,按照上海、江蘇、浙江的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理跨區(qū)域項目。

  此前,浙江、江蘇兩省人大常委會也先后通過了示范區(qū)建設(shè)相關(guān)決定。這是兩省一市人大常委會首次就示范區(qū)建設(shè)同步作出法律性問題決定,為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供有力法治保障。

  “十三五”時期,地方立法圍繞黨和國家中心工作,向國家立法看齊,為不斷發(fā)展完善中國特色社會主義法律體系作出重要貢獻,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。

  1萬多件現(xiàn)行有效地方性法規(guī),內(nèi)容涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境等各個方面。

  在地方事權(quán)范圍內(nèi),各地發(fā)揮“試驗田”作用,為國家層面立法積累成熟經(jīng)驗,有針對性地開展“小切口”立法,制定某一法律或行政法規(guī)的實施細則和辦法,解決好法治通達基層的“最后一公里”問題,推動黨中央決策部署貫徹落實和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

  伴隨地方立法權(quán)逐步擴大、立法體制不斷完善,地方立法正成為推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的重要方式。

  開門立法:不斷擴大公眾對立法活動的有序參與凝聚社會共識

  2020年1月,一場關(guān)于民法典草案的意見征詢會在上海市長寧區(qū)虹橋街道召開,來自各行各業(yè)的居民各抒己見,與立法機關(guān)面對面交流。

  “大家針對涉及老百姓切身利益的問題提出了許多意見建議,也切實感受到國家法治的不斷進步。”基層立法聯(lián)系點信息員卞小林說。

  全國人大常委會10次審議,10次向社會公開征求意見,3次組織全國人大代表研讀討論,針對意見反映集中、爭議較大的問題專門召開座談會……一場廣泛而熱烈的“民法典大討論”,成為法治中國的靚麗風景。

  黨的十八大以來,開門立法取得新進展。有關(guān)方面先后出臺立法項目征集論證、立法重大利益調(diào)整論證咨詢、重要立法事項引入第三方評估等工作規(guī)范;建立并實施基層立法聯(lián)系點、立法專家顧問、法律案通過前評估等制度,明確常委會初次審議和繼續(xù)審議的法律草案都及時向社會公布征求意見。

  在設(shè)立四個基層立法聯(lián)系點基礎(chǔ)上,今年全國人大常委會法工委新增六個立法聯(lián)系點,并及時修改完善了基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則,推動其規(guī)范化制度化。

  一系列舉措將有利于充分聽取基層群眾對立法工作的意見建議,有利于凝聚社會共識,對于推動實現(xiàn)全過程民主具有重要意義。

  回眸“十三五”,立法決策與改革決策更加緊密銜接,立法體制機制不斷完善,立法能力穩(wěn)步提升。

  展望未來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國立法工作必將始終保持正確的政治方向、反映鮮明的時代特征、體現(xiàn)堅實的民意基礎(chǔ),不斷發(fā)揮對改革開放的引領(lǐng)、推動、規(guī)范、保障作用,在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中發(fā)揮越來越顯著的作用。

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【糾錯】 責任編輯: 詹婧
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