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機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢告別“論斤賣(mài)”
2020-09-24 07:15:50 來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)海外版
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  從被當(dāng)廢鋼處理,到“五大總成”可以再回收、再利用——

  機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢告別“論斤賣(mài)”

  報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)終于不會(huì)再被當(dāng)成“破銅爛鐵”!今年9月起,商務(wù)部等部門(mén)下發(fā)的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施。新規(guī)將曾經(jīng)統(tǒng)一報(bào)廢處理的汽車(chē)零部件劃分為“五大總成”及其他零部件進(jìn)行拆解回收、循環(huán)利用,同時(shí)鼓勵(lì)更多民營(yíng)資本進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢回收拆解領(lǐng)域。

  新規(guī)將如何改善機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢回收市場(chǎng)現(xiàn)狀?本報(bào)記者進(jìn)行了采訪。

  不再只能賣(mài)廢鐵

  “無(wú)論是百萬(wàn)豪車(chē),還是家用代步車(chē),只要進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢環(huán)節(jié),就都是破銅爛鐵!”北京市民張女士告訴本報(bào)記者,她2005年花了十幾萬(wàn)元買(mǎi)了一輛起亞轎車(chē),在當(dāng)時(shí)算不錯(cuò)了,但是5年前報(bào)廢的時(shí)候,就得了幾百元。

  一直以來(lái),機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢賣(mài)不上價(jià),手續(xù)又繁雜,導(dǎo)致車(chē)主報(bào)廢意愿不強(qiáng),街邊出現(xiàn)了不少“僵尸車(chē)”,既影響市容市貌,又令機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢回收拆解企業(yè)“吃不飽”。

  買(mǎi)的時(shí)候價(jià)值不菲,賣(mài)的時(shí)候卻只能當(dāng)成破銅爛鐵,不少車(chē)主對(duì)此怨聲載道?!昂么跏情_(kāi)了好些年的車(chē),買(mǎi)的時(shí)候也是花了大價(jià)錢(qián)的,我可舍不得就這么送去報(bào)廢,當(dāng)成廢鋼賣(mài)掉。而且我忙活這么一趟,也得不到幾個(gè)錢(qián),何必呢!”上海市民李先生家原本有一輛“上了歲數(shù)”的大眾帕薩特,去年,他將舊車(chē)送給了老家的親戚,自己又換了一輛新車(chē)。

  車(chē)主舊車(chē)報(bào)廢積極性差,企業(yè)也不好干。

  業(yè)內(nèi)人士表示,需要報(bào)廢的車(chē)輛大部分是使用超過(guò)10年的老車(chē),主要零部件都很老舊了,利用價(jià)值并不大,因此企業(yè)大多將其拆解壓扁后作為廢鋼進(jìn)行銷(xiāo)售?!耙话闫?chē)回收價(jià)格就是按照廢鋼的價(jià)格來(lái)算,廢鋼行情好的時(shí)候能多一點(diǎn),廢鋼價(jià)格走低就少一些。豪車(chē)和普通汽車(chē)報(bào)廢后,車(chē)主獲得的收益差不多,只有上千元甚至幾百元,因此很多車(chē)主報(bào)廢車(chē)輛的意愿不強(qiáng),也進(jìn)一步導(dǎo)致了企業(yè)‘收車(chē)難’?!?/p>

  9月1日起實(shí)施的新規(guī)中,對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收進(jìn)行了頗具創(chuàng)新性的改革。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次改革包括四個(gè)方面,一是取消企業(yè)總量控制、合理布局的要求,企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定由“先證后照”改為“先照后證”;二是取消報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”強(qiáng)制回爐銷(xiāo)毀的規(guī)定,允許“五大總成”再制造再利用;三是取消報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)收購(gòu)價(jià)格參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)規(guī)定,實(shí)行市場(chǎng)主體自主協(xié)商定價(jià);四是創(chuàng)新管理方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,推行部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。

  “新規(guī)對(duì)回收拆解、回收利用、市場(chǎng)監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范,這是汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展中的重要里程碑事件,對(duì)于我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必將產(chǎn)生深刻影響?!庇嘘P(guān)專家表示。

  “五大總成”可回收再利用

  新規(guī)中最受關(guān)注的變化,是對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前后橋、方向機(jī)、車(chē)架等汽車(chē)“五大總成”進(jìn)行估值報(bào)廢回收,不再像過(guò)去“賣(mài)廢鐵”一般處理。

  不再“論斤賣(mài)”,而是像庖丁解牛一樣,不同“部位”不同價(jià)格,這將極大改變機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢回收的狀況?!啊宕罂偝伞袟l件地放開(kāi),將有效激活報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)?!敝袊?guó)物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高延莉告訴本報(bào)記者。

  對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),拆解工作將更細(xì)致。報(bào)廢汽車(chē)回收?qǐng)龅墓ぷ魅藛T介紹,一輛報(bào)廢車(chē)進(jìn)入廠區(qū),首先要過(guò)磅稱量,隨后檢查車(chē)輛的車(chē)架號(hào)等信息,確認(rèn)無(wú)誤后,拆下電池和油箱,再拆下前后橋、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等“五大總成”,最后進(jìn)行切塊分解。新規(guī)實(shí)施后,“五大總成”變得更有價(jià)值了,自然也會(huì)更用心了。一位從業(yè)者分析,發(fā)動(dòng)機(jī)材料總重量約250公斤,如果再制造后銷(xiāo)售,基本上能賣(mài)到兩三千元,甚至上萬(wàn)元。

  對(duì)車(chē)主來(lái)說(shuō),報(bào)廢車(chē)輛后到手的錢(qián)更多了。廈門(mén)鴻山金屬物資利用公司相關(guān)負(fù)責(zé)人算了一筆賬:最近廢鋼價(jià)格在每噸2000元左右,如果報(bào)廢車(chē)按不同部件價(jià)格進(jìn)行回收,一輛普通小轎車(chē)可以賣(mài)到幾千元左右,應(yīng)該能刺激車(chē)主報(bào)廢車(chē)輛的積極性。

  “五大總成”具體價(jià)格由誰(shuí)來(lái)定?高延莉介紹,目前沒(méi)有價(jià)格方面的規(guī)定,實(shí)踐中將由評(píng)估師來(lái)評(píng)估再制造價(jià)值,主要還是看“五大總成”的勞損情況,最終通過(guò)雙方協(xié)商確定價(jià)格。

  回收拆解企業(yè)拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”具備再制造條件的,可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過(guò)再制造予以循環(huán)利用;不具備再制造條件的,應(yīng)當(dāng)作為廢金屬,交售給冶煉或者破碎企業(yè)。

  此外,回收拆解企業(yè)拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”以外的零部件符合保障人身和財(cái)產(chǎn)安全等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),能夠繼續(xù)使用的,可以出售,但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回用件”。

  隨著新規(guī)實(shí)施,不僅車(chē)主能得到的錢(qián)多了,相關(guān)資源也將得到更好的利用,減少資源的浪費(fèi)?!靶乱?guī)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)汽車(chē)的回收拆解和零部件再制造以及事中事后監(jiān)管等方面,都做了明確規(guī)定,將使可再利用的資源得到充分利用,對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的意義?!备哐永虮硎?。

  有望產(chǎn)生千億“蛋糕”

  中國(guó)是汽車(chē)生產(chǎn)、消費(fèi)大國(guó),城鎮(zhèn)每百戶家庭汽車(chē)保有量在2013年已超過(guò)20輛,2018年提升至40輛。分析人士指出,隨著汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)換代,中國(guó)報(bào)廢汽車(chē)數(shù)量逐步增長(zhǎng)。目前機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為3.6億輛,其中汽車(chē)達(dá)到2.7億輛,按照每年需要報(bào)廢的車(chē)輛近千萬(wàn)計(jì)算,汽車(chē)拆解市場(chǎng)未來(lái)規(guī)模有望突破每年千億元。

  然而,再看另一組數(shù)據(jù)——2019年,汽車(chē)?yán)碚搱?bào)廢數(shù)量910萬(wàn)輛,實(shí)際回收數(shù)量195萬(wàn)輛,實(shí)際回收車(chē)輛只占理論報(bào)廢車(chē)輛的21.4%左右;與汽車(chē)保有量相比,去年全國(guó)汽車(chē)回收率僅為0.75%,遠(yuǎn)低于歐美等國(guó)3%至5%的汽車(chē)報(bào)廢回收率。

  如何有效激發(fā)市場(chǎng)潛力?

  鼓勵(lì)更多企業(yè)進(jìn)入,是一個(gè)重要方面。此次新規(guī)明確,鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展,推動(dòng)完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用體系,提高回收利用效率和服務(wù)水平?!皥?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解并不需要很高的進(jìn)入門(mén)檻,對(duì)民營(yíng)資本來(lái)說(shuō)也是一個(gè)很好的選擇。民營(yíng)資本的大量進(jìn)入,將促進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)向更高層次發(fā)展,對(duì)整體市場(chǎng)將起到促進(jìn)作用。”高延莉表示。

  同時(shí),新規(guī)取消了對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)的數(shù)量限制。隨著新規(guī)落地實(shí)施,報(bào)廢回收企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)將會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求及汽車(chē)保有量逐步增多,“報(bào)廢難”問(wèn)題將得到一定程度的改善。

  在高延莉看來(lái),新規(guī)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用,能否真正發(fā)揮出來(lái),還存在諸多挑戰(zhàn)。首先,不是所有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的“五大總成”都可以再制造。往往報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等,已經(jīng)到了報(bào)廢年限,想要真正再制造并不容易。其次,盡管新規(guī)對(duì)回收拆解后的再利用進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范,比如要求標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回用件”,“禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)‘五大總成’拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)”等等,但目前對(duì)由報(bào)廢汽車(chē)拆解出的“五大總成”再制造的零部件,人們的認(rèn)識(shí)程度還不是特別高,如果大量替換成再制造的零部件,即使只是用在汽車(chē)維修環(huán)節(jié),可能仍會(huì)有很多人不能接受。

  新規(guī)實(shí)施的第1個(gè)月,真正的效果還有待市場(chǎng)檢驗(yàn),也需要有關(guān)方面共同努力。記者 徐佩玉

【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 王萌萌
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