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《瞭望》刊發(fā)文章:耕地里為何長出別墅
2020-09-05 16:28:24 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京9月5日電 即將于9月7日出版的2020年第36期《瞭望》新聞周刊刊發(fā)記者李黔渝、覃星星、李繼偉、馮大鵬、楊馳采寫的文章《耕地里為何長出別墅》。摘要如下:

  近期,記者在河北、河南、貴州、廣西等地農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn),違法占用耕地建房建別墅,民宅“沿路跑”“隨路建”現(xiàn)象在一些地方較為突出。受訪人士指出,宜多措并舉、疏堵結(jié)合。在合理保障農(nóng)民建房需求,改變“先建后拆”困局的同時,堅決遏制亂占耕地建房蔓延勢頭,守牢耕地保護紅線。

  耕地“種房”亂象頻頻

  2012年,河北唐山市路北區(qū)韓城鎮(zhèn)宋禾麻莊一村、宋禾麻莊二村、小張劉村旁的耕地上先后建起約200棟二三層別墅。建房者大部分是本村村民,還有幾十戶外來人員私買耕地后建起別墅。

  占用耕地建房亂象致使韓城鎮(zhèn)多個村莊耕地資源遭破壞、村民財產(chǎn)受損、當?shù)卣蜗笫苡绊?。多位受訪村民質(zhì)疑,村民建房行為已持續(xù)數(shù)年,若不合法,為何不在建房開始時就嚴加制止?

  在河南部分地區(qū),記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的扶貧車間也建在了耕地上,土地性質(zhì)不合格導(dǎo)致在辦理環(huán)評、安監(jiān)等手續(xù)時“卡脖子”,影響了扶貧車間的提質(zhì)升級。

  占用耕地建房現(xiàn)象還存在一些農(nóng)民故意“種房”的情況。貴州省榕江縣壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指揮部一名工作人員介紹,一些群眾私占、搶占土地用于建造房屋、苗圃、魚塘等,導(dǎo)致部分基本農(nóng)田無法使用,他們主要為了拆遷獲得賠償、轉(zhuǎn)賣宅基地和進行市場經(jīng)營。

  屢禁不止難在哪

  近年各地各部門聯(lián)合開展整治農(nóng)村亂占耕地建房亂象,起到了一定震懾作用,但打擊違法占用耕地建房仍面臨不少難點。

  一是一些農(nóng)民合理宅基地需求未得到保障。不少農(nóng)村地區(qū)實行“添人不添地”政策。隨著生活水平不斷提高,村民改善住房條件的愿望不斷增強,同時,因結(jié)婚生子等原因,一些村民確需建新房卻沒有宅基地。

  二是鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后,依法用地意識不強。在河南,全省4.58萬個行政村中,2.6萬個村莊沒有村莊規(guī)劃,一些有規(guī)劃的也存在不接地氣、不實用等問題。

  三是受利益驅(qū)使,非法買賣土地屢禁不止。受城市房價影響,一些農(nóng)村村民將承包土地、農(nóng)村宅基地非法出售。在需求端,部分城市居民到城市周邊農(nóng)村非法買地建房現(xiàn)象屢見不鮮。同時,農(nóng)民或社會人員利用提前掌握重大項目選址、道路建設(shè)等信息的機會占用耕地搶種搶建謀取利益。

  四是打擊違法占地建房現(xiàn)象缺乏長效機制。河北、貴州等地的一些基層干部說,違法占地問題易發(fā)多發(fā),土地執(zhí)法卻面臨“程序繁瑣、時間冗長、措施乏力”難題。

  耕地保護零容忍

  針對農(nóng)村亂占耕地建房行為,自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》和《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》,明確在保障農(nóng)民合理住宅用地需求的同時,重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。要以零容忍態(tài)度,堅決遏制新增違法違規(guī)問題。

  受訪人士建議持續(xù)做好疏堵結(jié)合。首先,宜強化縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府對本地耕地和基本農(nóng)田的主體責任,對違法占用耕地建房頻發(fā)、屢禁不止、情況嚴重的地方嚴肅追究黨政負責人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。壓實自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門監(jiān)管責任,強化村級兩委在制止土地違法行為方面的作用。

  持續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)管,有序推進整治。早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置,對強占多占耕地建房等行為提高違法成本,并建立執(zhí)法監(jiān)察共同責任機制和聯(lián)合懲戒機制,從而堅決遏制亂占耕地建房蔓延勢頭,牢牢守住耕地保護紅線。

  其次,針對一些地方“規(guī)劃規(guī)劃,只是墻上掛掛”以及規(guī)劃不切實際的問題,基層干部建議,應(yīng)加快實用性村莊規(guī)劃編制,規(guī)范農(nóng)民建房。同時,從源頭上合理保障農(nóng)民建房需求。

【糾錯】 責任編輯: 吳詠玲
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