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立足國內(nèi)大循環(huán)、促進“雙循環(huán)”,中國謀劃新發(fā)展格局有何深意?
2020-08-04 20:48:26 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京8月4日電 題:立足國內(nèi)大循環(huán)、促進“雙循環(huán)”,中國謀劃新發(fā)展格局有何深意?

  新華社“新華視點”記者韓潔、劉開雄

  近段時間,從企業(yè)家座談會到中央政治局會議,中國謀劃的“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局引發(fā)廣泛關(guān)注。海內(nèi)外媒體爭相報道,各路智庫機構(gòu)紛紛解讀,同時也引起了投資者和消費者的熱議。

  中央在此時提出“國內(nèi)大循環(huán)”有何深意?新發(fā)展格局將給中國經(jīng)濟未來發(fā)展帶來怎樣的影響?

  為探究個中內(nèi)涵,“新華視點”記者采訪了相關(guān)權(quán)威人士和專家。

  “國內(nèi)大循環(huán)”是否是個孤立的概念?

  多位權(quán)威人士表示:肯定不是!

  很多專家指出,從這個概念不斷清晰、完善、深入的時間線上,可以看出中央的決策部署是全局性戰(zhàn)略:

  ——5月14日,中央政治局常務(wù)委員會會議提出,“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力,構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”;

  ——7月21日,習(xí)近平總書記在主持召開的企業(yè)家座談會上強調(diào),要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”;

  ——7月30日,中央政治局會議釋放出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的信號。

  在當(dāng)下關(guān)鍵時間節(jié)點上,中國正在謀劃的是一個立足國內(nèi)大循環(huán)、促進“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。

  是主動而為還是被動選擇?

  有觀點認為,中國新發(fā)展格局提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體,是受新冠肺炎疫情沖擊和外部環(huán)境不確定性加劇逼迫的被動應(yīng)對。

  事實如何?

  近期中央多次提到新發(fā)展格局,一個明顯信號是中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點,正加速從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動為主。

  “加速”一詞,意味著轉(zhuǎn)型并非臨時起意、無奈之舉,而是主動作為、長期謀劃的選擇。

  改革開放以來,中國積極參與全球價值鏈分工,以要素低成本、出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略實現(xiàn)了經(jīng)濟高速發(fā)展,但外貿(mào)依存度過高、經(jīng)濟安全風(fēng)險大、關(guān)鍵核心技術(shù)受限、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力大等缺陷也逐漸顯露。

  事實上,自1998年應(yīng)對亞洲金融危機開始,中國就將經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需,20多年來一直朝著這個方向轉(zhuǎn)型。近幾年,中國已經(jīng)形成了內(nèi)需拉動型經(jīng)濟,順差相對GDP之比已降到國際公認的3%以內(nèi)的均衡水平,內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率已有數(shù)年超過100%。

  時至今日,從國內(nèi)形勢看,中國經(jīng)濟已進入從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段,加速轉(zhuǎn)變發(fā)展模式是大勢所趨。

  從國際形勢看,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當(dāng)下新冠肺炎疫情全球肆虐,世界經(jīng)濟低迷,一些國家經(jīng)貿(mào)保護主義抬頭,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨巨大調(diào)整的可能。

  中央正是根據(jù)我國長遠發(fā)展戰(zhàn)略,同時觀照國際形勢變化,提出了應(yīng)對當(dāng)下并前瞻未來的理性之舉。

  中國社科院經(jīng)濟研究所所長黃群慧認為,中央謀劃的新發(fā)展格局,是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”不斷演化的反映,是中國經(jīng)濟“育新機、開新局”并贏得國際競爭新優(yōu)勢的主動戰(zhàn)略選擇。

  國內(nèi)大循環(huán)是否意味著要閉門造車?

  “中國要停止開放”“中國發(fā)展將向內(nèi)轉(zhuǎn)”……近來,一些海內(nèi)外輿論的解讀,隱藏著擔(dān)憂與懷疑:中國是否會停下改革開放的腳步,關(guān)起門來封閉運行?

  “這是一種嚴重誤讀?!睓?quán)威人士表示。

  事實上,習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上,已經(jīng)針對上述疑慮旗幟鮮明地給予回應(yīng):

  “以國內(nèi)大循環(huán)為主體,絕不是關(guān)起門來封閉運行,而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展?!?/p>

  中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國說,經(jīng)濟活動從來不是孤立存在,而是一個動態(tài)、周而復(fù)始的循環(huán)過程。自改革開放以來,中國早已深度融入經(jīng)濟全球化中,即便是當(dāng)前疫情嚴重阻礙了全球經(jīng)貿(mào)活動,中國要擴大內(nèi)需仍離不開國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同和暢通。

  因此,中國是在開放環(huán)境下構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,絕對不能把國內(nèi)、國際“雙循環(huán)”割裂開。

  “以國內(nèi)大循環(huán)為主體,以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點,不是要閉關(guān)鎖國、主動脫鉤,而是要進一步擴大高水平對外開放,特別是要從商品和要素流動型開放走向制度型開放,打開國門搞建設(shè)?!敝秀y證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家管濤說。

  中國擁有14億人口、4億中等收入群體的超大市場,隨著人均GDP突破1萬美元,潛在的經(jīng)濟活力和發(fā)展余地、空間還非常大。

  在摩根士丹利中國首席經(jīng)濟學(xué)家邢自強看來,國內(nèi)大循環(huán)的真諦是“開放”。通過釋放國內(nèi)經(jīng)濟和消費潛力,結(jié)合保護知識產(chǎn)權(quán)、改善營商環(huán)境、減少準入限制,吸引跨國企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈、工廠、店面繼續(xù)留在中國,分享中國消費市場的蛋糕。

  形勢越困難,越要擴大開放。以國內(nèi)大循環(huán)帶動國際循環(huán),國際循環(huán)促進國內(nèi)大循環(huán),兩個循環(huán)暢通互動,經(jīng)濟運行才能“氣血充盈”。

  “雙循環(huán)”將如何運行?動能在哪里?

  其一,中國要立足做好自己的事。

  以國內(nèi)大循環(huán)為主體,換言之就是要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力。

  管濤說,在上半年我國本土疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果、經(jīng)濟率先復(fù)蘇的基礎(chǔ)上,要趁勢而上更好發(fā)揮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類齊全、市場潛力廣闊的優(yōu)勢,穩(wěn)住企業(yè)和就業(yè)基本盤,降低外部沖擊帶來的壓力。

  其二,根本途徑還是深化改革。

  要看到,擴大內(nèi)需還存在不少短板,如資金、土地、勞動力等要素合理流動仍有不少障礙,商品物流成本過高,企業(yè)融資難題猶在,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革有待深化……

  “以國內(nèi)大循環(huán)為主,不是對過去政策的簡單重復(fù)?!蔽航▏f,要加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打通供需梗阻,在提高供給質(zhì)量上下功夫,不斷增強經(jīng)濟內(nèi)生動力。

  其三,要進一步擴大開放力度。

  疫情之下,我國上半年不僅沒有出現(xiàn)所謂的“外資撤離潮”,巴斯夫、寶馬、大眾集團等眾多企業(yè)持續(xù)擴大在華投資……這些進一步印證,中國市場對外資企業(yè)依然具有很強的吸引力。

  “未來,我國要建構(gòu)的不是簡單、無條件開放的體系,而是多元、平衡、安全、高效的開放體系?!敝袊嗣翊髮W(xué)副校長劉元春說。

  其四,要保持定力,苦練內(nèi)功,實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  古人云:“智者慮事,雖處利地,必思所以害;雖處害地,必思所以利”。對智者而言,危機中往往孕育機會。

  邢自強認為,中國經(jīng)濟的優(yōu)勢在于韌性強、回旋余地大。如,新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興還有很大挖掘潛力;再比如,破解發(fā)展不平衡,中國打造優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局孕育著巨大發(fā)展空間。

  總之,面向未來,挑戰(zhàn)不小,但空間很大,希望也很大。需要沉心、靜氣,保持定力與進取。

  中央政治局會議在部署這一新發(fā)展格局時,提到了“持久戰(zhàn)”一詞。多位專家認為,這意味著“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局已被提到了中長期戰(zhàn)略高度。

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