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山西介休:活用農(nóng)村資源促進全域經(jīng)濟
2020-07-23 10:57:10 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社太原7月23日電 題:山西介休:活用農(nóng)村資源促進全域經(jīng)濟

  新華社記者胡靖國、王勁玉

  山西省介休市是傳統(tǒng)工業(yè)縣級市,近年來,介休市將原有的農(nóng)村集體資源資產(chǎn)進行清查盤活再利用,依靠農(nóng)村資源資產(chǎn)的后發(fā)優(yōu)勢,推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,持續(xù)推進縣域經(jīng)濟走強。

  為有效激活農(nóng)村資源資產(chǎn),介休市將農(nóng)村集體非承包耕地、林地、四荒地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地和集體經(jīng)營性資產(chǎn)(以下簡稱“五地一產(chǎn)”)整體核查,并集中打包入市。

  底數(shù)清查 維護公平

  針對農(nóng)村治理的癥結(jié),介休市借助農(nóng)村資產(chǎn)、資源底數(shù)清查,將農(nóng)村過去的不合理問題逐一解決。

  介休市下站村在底數(shù)清查中從規(guī)范駐村企業(yè)合同著手,解決了長期存在的地大證小、超期承包、低價租賃等問題,并聘用法律顧問對駐村企業(yè)占地合同、流轉(zhuǎn)方式、承包期限、用途進行專業(yè)審查。

  經(jīng)核查,下站村共發(fā)現(xiàn)4戶企業(yè)存在不合理占地24.95畝,駐村企業(yè)占地范圍由80畝核準(zhǔn)增加至105畝,土地租賃費均價由每年290元/畝增加至1300元/畝,每年增加村集體收入10萬元。

  不僅如此,介休市紀(jì)委監(jiān)委、法院、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法,查處在“五地一產(chǎn)”改革過程中存在的違紀(jì)違法問題,將蓄意侵占集體資源資產(chǎn)、弄虛作假簽訂合同、不履行合同約定等行為進行通報,著力解決底數(shù)不清等不公平問題。

  介休市委政策研究室主任段建偉介紹,通過底數(shù)清查,過去農(nóng)村許多不平等問題得以清除,農(nóng)村公平正義得到維護。

  集中上市 農(nóng)村資源激活縣域經(jīng)濟

  經(jīng)過全域農(nóng)村“五地一產(chǎn)”資產(chǎn)核查,介休市共摸排出各類集體土地42.3萬畝,集體經(jīng)營性資產(chǎn)2.3億元。龐大的農(nóng)村資源、資產(chǎn)基數(shù)為農(nóng)村帶來無限可能,農(nóng)村“五地一產(chǎn)”集中上市,成為激活縣域經(jīng)濟的“鑰匙”。

  介休市張壁村近年來將傳統(tǒng)古村落整合打包,引入工商資本6億元,通過“整村搬遷、產(chǎn)權(quán)置換”的發(fā)展思路,最大限度盤活農(nóng)村資源,壯大集體經(jīng)營性資產(chǎn)。

  “抱著金飯碗討飯吃”是過去張壁村人的真實寫照。經(jīng)過聚合村集體資源,張壁村實施整村置換、創(chuàng)新入市路徑,將農(nóng)民的舊房改建成符合古村落風(fēng)貌的古堡客棧,實現(xiàn)了古堡資源資產(chǎn)的保值增值,農(nóng)民收入成倍增長。

  目前,介休市按照集成開發(fā)的思路,形成了多個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村莊的農(nóng)業(yè)項目并打包招商,傳統(tǒng)工業(yè)城市形成了苗木基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、農(nóng)業(yè)種植基地等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24戶,吸引了35億元的投資,有效激活縣域經(jīng)濟。

  介休市委書記張鵬介紹,過去農(nóng)村土地有限,按照土地招商,往往不能令各方滿意,現(xiàn)在農(nóng)村資源集中入市,根據(jù)項目配置土地,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有了無限可能。

  要素流通 城鄉(xiāng)一體有序發(fā)展

  介休市趙家莊村是一個典型的工礦型村莊,長期以來,煤礦開采、礦業(yè)運輸一直是趙家莊村村民的主要就業(yè)途徑,不僅導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的持續(xù)破壞,也使村集體經(jīng)濟陷入了“資源魔咒”,村民大量搬離,村莊失去活力。

  在“五地一產(chǎn)”入市改革后,趙家莊村將廢棄了幾十年的土地整理出來集中入市,吸引了大量資本。從前烏黑的村莊變得透亮,村里的基礎(chǔ)設(shè)施也得以改善,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)讓趙家莊村迎來了新生。

  在介休市的廣大農(nóng)村,通過引進工商資本,集中連片承包、租賃、流轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地有了更高的價值,建成了多個生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社,柴胡、油用牡丹等過去農(nóng)村不常見但經(jīng)濟價值高的作物漸成規(guī)模。

  “過去農(nóng)民種好自己的一畝三分地有口飽飯就能滿足,但現(xiàn)在農(nóng)民對美好生活有更高的要求,‘五地一產(chǎn)’入市改革讓農(nóng)村和城市的要素資源有效流通,農(nóng)村的土地附加值更高了,城市的新技術(shù)、新品種也不斷地涌向農(nóng)村,用工業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè),推動城鄉(xiāng)一體有序發(fā)展?!倍谓▊フf。

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