各地政府壓縮行政開(kāi)支，保障基本民生每分錢(qián)都花在緊要處

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子，要大力提質(zhì)增效，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢(qián)都用在刀刃上、緊要處。一段時(shí)間以來(lái)，各級(jí)政府響應(yīng)中央要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障基本民生和重點(diǎn)工程，加強(qiáng)監(jiān)督管理，力爭(zhēng)不該花的錢(qián)一分不花，每一分錢(qián)都要花到最需要的地方。

　　省

　　如何壓開(kāi)支？

　　黑龍江佳木斯：少辦會(huì)、少買(mǎi)辦公用品，出臺(tái)管控清單

　　“這椅子，坐了15年了?！焙邶埥涯舅故袡C(jī)關(guān)事務(wù)中心辦公室主任徐秀麗笑著拍了拍自己的椅子，“換個(gè)皮面還能坐，買(mǎi)個(gè)新的可要貴將近4倍呢！”

　　雙面打印、下班斷電、騎車(chē)回家……徐秀麗說(shuō)她已經(jīng)“緊”習(xí)慣了。機(jī)關(guān)事務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的10棟樓，容納著佳木斯市黨政機(jī)關(guān)近4000人集中辦公，她的“緊”習(xí)慣，只是政府“緊日子”的一個(gè)縮影。今年，佳木斯市機(jī)關(guān)事務(wù)中心的各項(xiàng)支出預(yù)算最高壓縮了50%，辦公經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)……都要一省再省。

　　“結(jié)合各單位實(shí)際情況，我們化整為零，把每一大項(xiàng)的壓減額度拆分、細(xì)化到具體的支出科目上?！奔涯舅故胸?cái)政局副局長(zhǎng)周傳峰說(shuō)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，同時(shí)也要保障基本民生?！皩?duì)于一些部門(mén)的防疫、救災(zāi)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治等必要支出，一定要給予保障?！?/p>

　　而針對(duì)一般行政開(kāi)支，佳木斯市各級(jí)政府則能省即省。大小會(huì)議“能少開(kāi)就少開(kāi)、能線(xiàn)上就線(xiàn)上、能合并則合并”，各類(lèi)材料“能不印就不印、能雙面不單面、無(wú)需要不裝訂”。5月末，市委辦公室還印發(fā)了支出具體管理措施，對(duì)會(huì)議和公務(wù)接待做出了細(xì)致、明確的管控。佳木斯市委辦公室副主任高博展示著手機(jī)上的一條條“電子通知”，“它們?nèi)〈思垙埡臀募?，是?yōu)化支出的好幫手?！?/p>

　　據(jù)黑龍江省要求，對(duì)無(wú)公函的公務(wù)接待活動(dòng)和來(lái)訪人員不予接待，并且嚴(yán)格控制工作餐人數(shù)，嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目?！叭姓宰顕?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行公務(wù)接待審批制度，公務(wù)接待費(fèi)的壓減力度達(dá)到了60%?！奔涯舅故胸?cái)政局預(yù)算科科長(zhǎng)王勇介紹。

　　5月末，黑龍江在管控清單基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步出臺(tái)了“財(cái)政支出預(yù)算管控清單實(shí)施細(xì)則”，細(xì)化范圍、厘清邊界、突出重點(diǎn)。周傳峰說(shuō)，佳木斯市政府今年在整體財(cái)政支出壓縮20%的基礎(chǔ)上，又依據(jù)管控清單進(jìn)一步“勒緊褲腰帶”。“大家習(xí)慣了‘緊日子’，‘緊日子’也就逐漸‘常態(tài)化’了?！?/p>

　　保

　　錢(qián)要用到哪？

　　重慶榮昌：民生相關(guān)投資不減反增

　　雨過(guò)天晴，74歲的巫勝蓮搖著扇子出門(mén)溜達(dá)。放在以前，哪敢？“下雨天，就是一腳泥?！蔽讋偕徏易≈貞c市榮昌區(qū)昌元街道白象社區(qū)工商局小區(qū)，臟亂的小區(qū)環(huán)境一直是老大難。平時(shí)出門(mén)，巫勝蓮都要小心翼翼，更別提到了梅雨季。

　　如今，巫勝蓮的舒心生活要得益于2018年3月榮昌區(qū)啟動(dòng)的老舊小區(qū)改造行動(dòng)。兩年來(lái)，榮昌區(qū)已累計(jì)投資3000萬(wàn)元，改造完成220個(gè)老舊小區(qū)。按照計(jì)劃，今明兩年榮昌還將投入6.5億元，對(duì)全區(qū)剩余530個(gè)老舊小區(qū)完成改造，涉及住戶(hù)22000余戶(hù)。

　　如此大規(guī)模投入，錢(qián)從哪來(lái)？“緊日子”里省下來(lái)。疫情期間，榮昌區(qū)財(cái)政局就意識(shí)到今年財(cái)政收入相對(duì)緊張。4月底，榮昌區(qū)就出臺(tái)了“過(guò)緊日子十條措施”，嚴(yán)控一般性支出。

　　好不容易省下的錢(qián)，就要花在刀刃上?！敖衲耆珔^(qū)的民生支出預(yù)計(jì)占一般公共預(yù)算支出的75%以上?！睒s昌區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)楊勇告訴記者，一邊是受疫情影響的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一邊是基本民生需求，對(duì)于榮昌區(qū)來(lái)說(shuō)，省錢(qián)不易，花每一分錢(qián)便要慎之又慎。

　　為了讓錢(qián)花得“超值”，農(nóng)資小區(qū)改造方案幾經(jīng)修改。街道和社區(qū)干部挨家挨戶(hù)上門(mén)走訪，了解居民痛點(diǎn)。榮昌區(qū)住建委物業(yè)服務(wù)科科長(zhǎng)李浩說(shuō)，“了解真實(shí)需求，錢(qián)才能用對(duì)地方?！?/p>

　　現(xiàn)在的農(nóng)資小區(qū)，雜物不見(jiàn)了，雨污分流了，管線(xiàn)整齊了……小區(qū)居民廖雅億沒(méi)想到，空了數(shù)年的房子，如今終于能回來(lái)住了。坡道修成了樓梯、拐角亮起了路燈、平整的道路直通家門(mén)口，一些搬遷住戶(hù)又紛紛搬回來(lái)了。

　　在榮昌，除了老舊小區(qū)改造工程外，涉及民生相關(guān)的投資，今年不減反增。其中，交通運(yùn)輸支出較去年同期增長(zhǎng)近三成，就業(yè)補(bǔ)助較去年同期增長(zhǎng)4倍，而用于公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生的支出較去年同期也實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)。

　　管

　　怎么花到位？

　　安徽合肥：嚴(yán)把績(jī)效關(guān)口，資金使用全過(guò)程監(jiān)控

　　今年初，為了改善全民健身?xiàng)l件，安徽省合肥市體育局計(jì)劃申請(qǐng)1160萬(wàn)元財(cái)政撥款，在2020年底前建成100個(gè)全民健身苑、6個(gè)籠式多功能健身場(chǎng)。

　　“想要拿到這筆資金，可著實(shí)不易?！焙戏适畜w育局計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)金輝林拿出一份《2020年項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算申報(bào)書(shū)》，“我們得先詳細(xì)說(shuō)明今年群眾體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的各方面情況，還要附上《項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》，項(xiàng)目金額、總體目標(biāo)、產(chǎn)出和效益指標(biāo)，一項(xiàng)都不能少。”

　　局里審核論證，報(bào)送市財(cái)政局后再交由專(zhuān)家評(píng)審，兩道程序后，提交市人大審批，通過(guò)后預(yù)算才能下達(dá)。“程序看似繁瑣，但過(guò)緊日子嘛，錢(qián)就得花之有道?！焙戏适胸?cái)政局局長(zhǎng)黃永強(qiáng)告訴記者，合肥市在年初預(yù)算已對(duì)一般性支出壓減5%的基礎(chǔ)上，對(duì)市直預(yù)算部門(mén)尚未支出的會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)將再壓減15%，同時(shí)，“三公”經(jīng)費(fèi)和非重點(diǎn)非剛性支出原則上也將再壓減50%。

　　省下來(lái)的錢(qián)怎么花？除了傾向于“六穩(wěn)”“六保”，重點(diǎn)保障民生工程，也需要一個(gè)完善的機(jī)制來(lái)監(jiān)督。黃永強(qiáng)說(shuō)，為提高財(cái)政資金的使用效益，合肥市財(cái)政局持續(xù)加快全方面、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系的建設(shè)?！笆腥舜笥幸惶最A(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，市直所有部門(mén)的預(yù)算變化和執(zhí)行情況，都可以在網(wǎng)上及時(shí)看到?！焙戏适胸?cái)政局預(yù)算處處長(zhǎng)楊帆補(bǔ)充道。

　　除了預(yù)算申請(qǐng)時(shí)重重把關(guān)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程也會(huì)受到嚴(yán)格監(jiān)管?！芭c原計(jì)劃相比，今年我們提前一個(gè)月完成了健身器材的招標(biāo)任務(wù)，但是資金還未交付給供應(yīng)廠家?！苯疠x林解釋道，“因?yàn)槟壳爸袠?biāo)合同還在公示中，按規(guī)定，只有等公示結(jié)束，將合同、發(fā)票等相關(guān)材料審核無(wú)誤后，資金才能按合同約定撥付。”

　　此外，合肥市財(cái)政局還通過(guò)建立單位自評(píng)、部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)相結(jié)合的多層次績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。合肥市財(cái)政局績(jī)效處處長(zhǎng)夏敬周說(shuō)，“整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，會(huì)要求相關(guān)單位報(bào)送一份自評(píng)報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目具體實(shí)施情況以及總體效果。財(cái)政部門(mén)還會(huì)選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行實(shí)地考察、評(píng)價(jià)?！?/p>

　　“我們的最終目的很明確，就是想保證省下來(lái)的每一筆錢(qián)花出去，都能實(shí)打?qū)嵉匕l(fā)揮應(yīng)有作用。”黃永強(qiáng)說(shuō)。（記者??郝迎燦??張藝開(kāi)??常碧羅??田先進(jìn)通訊員薛曉霞）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 焦鵬