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織密法治網(wǎng) 助力“兩手抓”
2020-03-19 11:14:22 來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)
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評(píng)論

  政法系統(tǒng)為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障

  織密法治網(wǎng) 助力“兩手抓”

  在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,政法系統(tǒng)依法從嚴(yán)打擊涉疫情犯罪,通過(guò)辦案有效幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),落細(xì)落實(shí)便民措施,針對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的各類(lèi)法治服務(wù)需求,努力提供優(yōu)質(zhì)高效的政法公共服務(wù),用嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法筑牢疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的法治防線,有力地穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期、保障了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

  人民法院準(zhǔn)確適用法律,依法審慎審理涉疫情案件,既有力地震懾違法犯罪,又保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利推進(jìn);檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展法律監(jiān)督工作,充分運(yùn)用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作,全面履行檢察職能;公安機(jī)關(guān)對(duì)涉疫情犯罪始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),依法嚴(yán)厲打擊擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場(chǎng)秩序等違法犯罪行為,有力地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序;各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師、法律服務(wù)志愿者等,針對(duì)疫情調(diào)整服務(wù)模式,為社會(huì)公眾提供及時(shí)有效的法律援助,讓依法防疫的理念深入人心。

  本報(bào)記者采寫(xiě)了幾個(gè)來(lái)自政法系統(tǒng)的抗疫故事,敬請(qǐng)關(guān)注。

  ——編 者

  人民法院積極探索“云”審判

  “隔空”調(diào)解,化解勞資糾紛

  受新冠肺炎疫情影響,春節(jié)后一直“宅”在家中的福建省閩侯縣某公司法人代表林某有些坐立不安。一邊是公司生意停滯,無(wú)“單”可接;而另一邊是每天面對(duì)好幾個(gè)索要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬的電話。

  不過(guò),隨著多起勞資糾紛相繼了結(jié),林某終于舒展了眉頭。他對(duì)負(fù)責(zé)審理此案的閩侯縣法院白沙人民法庭法官江靜說(shuō):“沒(méi)有了官司纏身,我們對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展信心更足了?!?/p>

  江靜說(shuō),在這幾起勞動(dòng)報(bào)酬糾紛中,原告都在外地,因疫情防控?zé)o法到庭,“原告遲遲拿不到工資,很著急;被告官司纏身,也無(wú)心為企業(yè)謀發(fā)展,雙方都希望能快速妥善地解決矛盾糾紛?!痹谡鞯秒p方當(dāng)事人同意后,江靜運(yùn)用“福建微法院”小程序線上“隔空”調(diào)解,雙方在法官遠(yuǎn)程見(jiàn)證下終于“握手”言和。

  為了充分保障涉訴企業(yè)的訴訟權(quán)益,讓司法服務(wù)不暫停、不掉線,福建法院運(yùn)用信息化和智慧法院建設(shè)成果,積極探索“云”審判新路徑,引導(dǎo)涉訴企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上立案、訴訟、調(diào)解,跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理訴訟事項(xiàng),全力打通疫情防控期間訴訟服務(wù)“最后一公里”。

  前不久,福建泉州市豐澤區(qū)法院通過(guò)變更財(cái)產(chǎn)保全措施,在24小時(shí)內(nèi)成功“喚醒”一家口罩機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。這家機(jī)械制造公司是一家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè),一個(gè)月前接到當(dāng)?shù)匾咔榉揽貞?yīng)急指揮部要求復(fù)工加急生產(chǎn)口罩機(jī)的指令。

  然而,該公司此前因其他糾紛,銀行賬戶(hù)已被豐澤法院依法查封。豐澤法院了解情況后,從服務(wù)疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的角度出發(fā),由該公司提供等值財(cái)產(chǎn)擔(dān)保,并征得申請(qǐng)人同意,變更了對(duì)企業(yè)銀行賬戶(hù)的保全,打通了制約企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的資金瓶頸。公司當(dāng)日便開(kāi)始了口罩機(jī)的生產(chǎn)研發(fā)工作。

  疫情發(fā)生后,福建高院及時(shí)下發(fā)7份工作指引,要求全省法院堅(jiān)持“善意保全、柔性司法”的工作理念,采取盡量不凍結(jié)企業(yè)基本賬戶(hù)、盡量不查封企業(yè)正在使用中的機(jī)器設(shè)備等措施,幫助企業(yè)共渡難關(guān)。

  疫情防控期間,全國(guó)各級(jí)法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,統(tǒng)籌抓好疫情防控和審判執(zhí)行工作,人民法院工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。近日,最高人民法院黨組又召開(kāi)會(huì)議,部署做好審判執(zhí)行工作。會(huì)議要求,堅(jiān)決克服疫情影響,切實(shí)抓好審判執(zhí)行工作,圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),結(jié)合法院實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,以扎扎實(shí)實(shí)的審判執(zhí)行成效服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。(記者 徐 雋)

  檢察機(jī)關(guān)依法謹(jǐn)慎辦案,避免“一刀切”

  一份建議,挽救一家企業(yè)

  3月9日,浙江蘭溪市一家勞保用品企業(yè)捐贈(zèng)了1.5萬(wàn)只口罩,發(fā)放給蘭溪復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)和歸國(guó)華僑?!捌髽I(yè)的產(chǎn)能還在逐步恢復(fù)當(dāng)中,后續(xù)我們還會(huì)繼續(xù)捐贈(zèng)口罩,再為戰(zhàn)疫出一份力。”企業(yè)負(fù)責(zé)人徐某表示。鮮為人知的是,這家企業(yè)此前因銷(xiāo)售劣質(zhì)口罩而差點(diǎn)倒閉。

  今年1月中旬,隨著新冠肺炎疫情的出現(xiàn),市場(chǎng)上對(duì)口罩的需求量猛增,價(jià)格日見(jiàn)走高。這家勞保用品企業(yè)的骨干員工姜某見(jiàn)有利可圖,趁機(jī)將庫(kù)存的過(guò)期勞??谡痔魭笾匦掳b,通過(guò)朋友圈發(fā)布出售信息,賣(mài)給多家藥店及個(gè)人。蘭溪市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到舉報(bào)后,迅速查封了姜某還沒(méi)來(lái)得及售出的口罩。經(jīng)鑒定,這批口罩為不合格產(chǎn)品。

  姜某很快因涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品,被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?,蘭溪市人民檢察院也提前介入該案并對(duì)姜某批準(zhǔn)逮捕。但企業(yè)卻請(qǐng)求對(duì)姜某取保候?qū)彙T瓉?lái),該企業(yè)主要采購(gòu)渠道都依靠姜某,如果他被羈押,將導(dǎo)致企業(yè)難以正常開(kāi)工。

  對(duì)此,蘭溪市人民檢察院當(dāng)天就對(duì)案件開(kāi)展羈押必要性審查。承辦檢察官、蘭溪市人民檢察院第二檢察部副主任祝愛(ài)洪立即聯(lián)系市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén),核實(shí)該企業(yè)情況?!拔覀冋{(diào)查發(fā)現(xiàn),該企業(yè)產(chǎn)品均符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。眼下企業(yè)正打算擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,但無(wú)論是擬購(gòu)置新設(shè)備,還是生產(chǎn)所需的原材料,都需姜某聯(lián)系購(gòu)買(mǎi)。”祝愛(ài)洪說(shuō),口罩是疫情防控的重要物資,市場(chǎng)供應(yīng)缺口比較大,如果企業(yè)停工停產(chǎn),將嚴(yán)重影響疫情防控工作。

  經(jīng)綜合考慮并報(bào)上級(jí)檢察院,蘭溪市人民檢察院于2月20日向公安機(jī)關(guān)發(fā)出對(duì)犯罪嫌疑人姜某變更強(qiáng)制措施建議書(shū),蘭溪市公安局于當(dāng)日變更為取保候?qū)彙?/p>

  “檢察機(jī)關(guān)在討論變更羈押措施時(shí)基本意見(jiàn)一致,但姜某畢竟因涉嫌犯罪而被逮捕,所以我們對(duì)社會(huì)影響也有更多考量?!弊?ài)洪說(shuō),通過(guò)多次對(duì)姜某回訪,發(fā)現(xiàn)他取保候?qū)徍螅髽I(yè)生產(chǎn)逐漸走上正軌,新的機(jī)器設(shè)備、原材料已經(jīng)到位,企業(yè)產(chǎn)能也得以提升。

  “我們檢察官不能簡(jiǎn)單、機(jī)械地就案辦案,而要根據(jù)實(shí)際情況,在守牢法律底線的同時(shí),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供法治保障。”祝愛(ài)洪說(shuō)。

  疫情期間,最高檢下發(fā)通知,要求全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)謹(jǐn)慎辦案,既要體現(xiàn)依法從嚴(yán)從重打擊的要求,又要避免不分具體情況搞“一刀切”的簡(jiǎn)單操作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至3月11日,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕涉疫情刑事犯罪1907件2361人,審查批準(zhǔn)逮捕1658件2009人,依法不批準(zhǔn)逮捕135件178人。(記者 彭 波)

  公安交管部門(mén)推廣業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、自助辦、延期辦”

  運(yùn)輸難題,交警現(xiàn)場(chǎng)解決

  清明將近,廣東珠海即將迎來(lái)雨季,這對(duì)于重大工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的困擾,許多施工工序由于技術(shù)原因必須在雨季前完成。可是,疫情期間,交通實(shí)施了嚴(yán)格的管制措施,不少建設(shè)單位都擔(dān)心,工程建設(shè)需要運(yùn)輸大量原材料,可現(xiàn)在的交通條件允許嗎?

  復(fù)工復(fù)產(chǎn)中,像這樣的難題還有不少。前不久,珠海交警支隊(duì)組建了一支交警服務(wù)隊(duì),密集走訪珠海多個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)工地,了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的具體困難。

  “以洪鶴大橋?yàn)槔?,很多材料都是預(yù)制件,像箱桁架這樣的龐然大物要通行市區(qū)運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng),交警審批要過(guò)幾道關(guān)?!敝楹=痪ш?duì)負(fù)責(zé)人表示,按以往的做法要查看現(xiàn)場(chǎng)、確定路線、評(píng)估交通影響,一般只允許夜間通行,“現(xiàn)在要趕進(jìn)度,很多大型預(yù)制件需要白天運(yùn)輸,這對(duì)交警部門(mén)的疏導(dǎo)提出了新挑戰(zhàn)。”

  怎么辦?交警部門(mén)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)研究,對(duì)沿線交通進(jìn)行了調(diào)整,沿途根據(jù)交通規(guī)律調(diào)配信號(hào)燈配時(shí),還在重要路口增設(shè)疏導(dǎo)警力,確保工程車(chē)以最短的時(shí)間通行,既提高運(yùn)輸速度,又減少對(duì)交通的影響。

  不過(guò),施工隊(duì)所面臨的困難還不止這些。前段時(shí)間,很多交警大隊(duì)的咨詢(xún)電話一個(gè)接一個(gè),問(wèn)題都是一個(gè):工程車(chē)輛的準(zhǔn)行證如何辦理?原來(lái),這些項(xiàng)目工程急需各種挖掘機(jī)、起重機(jī)等特殊車(chē)輛,這些車(chē)輛如果進(jìn)城就必須去交警大隊(duì)服務(wù)窗口辦準(zhǔn)行證??墒牵谝咔榉揽仄陂g,為避免人群聚集,窗口服務(wù)都停了。準(zhǔn)行證辦不下來(lái),工程車(chē)就沒(méi)法開(kāi)到工地上,工程就沒(méi)法展開(kāi),不少包工頭都因?yàn)檐?chē)的事情著急上火。

  “不能讓審批程序耽誤復(fù)工復(fù)產(chǎn)?!睋?jù)珠海交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹,很快一套非接觸式辦準(zhǔn)行證的流程就出臺(tái)了:車(chē)主或駕駛員首先和受理交警互加微信,通過(guò)微信傳遞資料;民警遠(yuǎn)程指導(dǎo)車(chē)主對(duì)車(chē)輛拍各種角度的圖片,再通過(guò)圖片對(duì)車(chē)輛進(jìn)行遠(yuǎn)程外觀查驗(yàn);最后上報(bào)資料,證件做好后放在交警大隊(duì)大廳,車(chē)主自行領(lǐng)取。整套手續(xù)辦完,交警和車(chē)主全程都不用見(jiàn)面。

  日前,公安部交通管理局下發(fā)通知,部署各地公安交管部門(mén)要全力保障疫情防控車(chē)輛、生活必需品運(yùn)輸車(chē)輛、復(fù)工復(fù)產(chǎn)車(chē)輛通行便利;各地公安交管部門(mén)要繼續(xù)深入推進(jìn)交管業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、自助辦、延期辦”,全面落實(shí)補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證等26項(xiàng)交管業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2月25日,通過(guò)大力推廣交管業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、自助辦、延期辦”,累計(jì)網(wǎng)上辦理車(chē)駕管業(yè)務(wù)128萬(wàn)筆,全力服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)運(yùn)輸需求和群眾生產(chǎn)生活日常需要。(記者 張 璁)

  司法行政機(jī)關(guān)為復(fù)工企業(yè)提供法律“體檢”

  企業(yè)復(fù)工,律師來(lái)當(dāng)顧問(wèn)

  “醫(yī)療產(chǎn)品市場(chǎng)需求量大,但是復(fù)工復(fù)產(chǎn)生產(chǎn)成本高,如何兼顧職工權(quán)益保障和企業(yè)效益?”2月初,河南南陽(yáng)市一家醫(yī)療器械有限公司向河南大為律師事務(wù)所主任畢獻(xiàn)星律師進(jìn)行法律咨詢(xún)。

  原來(lái),這家公司是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏纳a(chǎn)醫(yī)用一次性輸液器企業(yè)。受疫情影響,公司從1月下旬停工。春節(jié)過(guò)后,企業(yè)因具備防疫物資生產(chǎn)能力,急需復(fù)工。不過(guò),面對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì),如何平衡好企業(yè)生產(chǎn)和疫情防控工作,成為企業(yè)的一道難題。

  “南陽(yáng)毗鄰湖北,疫情防控任務(wù)艱巨。我們一方面協(xié)助企業(yè)制定思想動(dòng)員方案,向有顧慮的一線職工解釋溝通,做好心理安撫工作,對(duì)防疫急需物資生產(chǎn)所需的120名工人安排優(yōu)先返崗。”畢獻(xiàn)星說(shuō),另一方面著手制定上崗后的健康管理方案,保障企業(yè)對(duì)在崗職工做好安全健康管理等防疫工作。

  為做好復(fù)工前的準(zhǔn)備工作,畢獻(xiàn)星還協(xié)助企業(yè)將各項(xiàng)防疫舉措制度化。他建議,企業(yè)要把國(guó)家疫情防控法律法規(guī)和相關(guān)政策細(xì)化為公司的具體防控措施。據(jù)此,該企業(yè)制定了新冠肺炎《防控手冊(cè)》,投入員工總?cè)藬?shù)的20%進(jìn)行專(zhuān)門(mén)防疫,做好一線工人消毒、測(cè)溫等防控工作。

  2月13日,該企業(yè)終于復(fù)工。不過(guò),企業(yè)卻遭遇了成本問(wèn)題。醫(yī)療輸液器生產(chǎn)需要嚴(yán)格的無(wú)菌環(huán)境,正常情況下,企業(yè)車(chē)間有十條生產(chǎn)線同時(shí)開(kāi)工,生產(chǎn)成本較低。但疫情期間只復(fù)工兩條生產(chǎn)線,保障無(wú)菌環(huán)境的設(shè)備仍需開(kāi)足馬力,加之防疫工作也要增加支出,無(wú)形中增加不少生產(chǎn)成本,很可能虧本生產(chǎn)。于是企業(yè)琢磨能否減少不在崗員工工資?

  “新冠肺炎疫情屬不可抗力,企業(yè)要按勞動(dòng)法等相關(guān)法律規(guī)定保障好勞動(dòng)者合法權(quán)益。不過(guò),從企業(yè)角度來(lái)說(shuō),對(duì)未到崗職工采取降低工資等方式,也是為保障企業(yè)長(zhǎng)久運(yùn)行?!碑叓I(xiàn)星說(shuō)。企業(yè)采納律師建議,通過(guò)與員工代表協(xié)商,最終就降薪達(dá)成一致,既緩解了企業(yè)暫時(shí)困難,也避免了與職工產(chǎn)生矛盾沖突。

  “疫情防控期間,國(guó)家出臺(tái)了一系列針對(duì)企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,我們還積極協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取扶持政策?!碑叓I(xiàn)星說(shuō),例如在稅收方面提供法律建議,有利于減輕公司運(yùn)營(yíng)壓力。

  疫情發(fā)生以來(lái),針對(duì)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中遇到的各類(lèi)法律問(wèn)題,全國(guó)各地司法行政部門(mén)通過(guò)采取組建律師服務(wù)團(tuán)、開(kāi)通法律服務(wù)熱線等方式,為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供法律咨詢(xún)和法律“體檢”等有針對(duì)性的法律服務(wù),積極協(xié)助企業(yè)幫助企業(yè)在依法履行疫情防控義務(wù)的前提下,安全有序開(kāi)展防疫物資生產(chǎn)。(記者 魏哲哲)

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