新華社北京2月10日電 題：疫情防控越吃勁 越要堅(jiān)持依法——透視傳染病防治法等法律法規(guī)中的“戰(zhàn)疫大招”
新華社記者陳聰
新冠肺炎被納入乙類傳染病，為什么要采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施？各方面應(yīng)如何依照《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定做好新冠肺炎疫情防控工作？新華社記者就此采訪了國家衛(wèi)生健康委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)專家及工作人員。
“乙類甲管”有利于迅速有效控制疫情
日前，國家衛(wèi)健委發(fā)布1號公告，將新冠肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。將新冠肺炎納入《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。
在甲類傳染病防控方面，傳染病防治法規(guī)定了哪些措施？
根據(jù)傳染病防治法有關(guān)規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取下列措施：
對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；
對疑似病人，確診前在指定場所單獨(dú)隔離治療；
對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。
國家衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，采取病人隔離治療、密切接觸者隔離醫(yī)學(xué)觀察等甲類傳染病預(yù)防控制措施，有利于迅速有效控制疫情。
據(jù)了解，由于新型冠狀病毒是新發(fā)現(xiàn)的病原，傳播力和毒力還需要進(jìn)一步觀察，且新冠肺炎是以呼吸道傳播為主的傳染病。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施，是出于對人民健康高度負(fù)責(zé)的考慮。
此前，國家衛(wèi)健委應(yīng)急辦主任許樹強(qiáng)在國新辦發(fā)布會上表示，采取“乙類甲管”意味著各地、各部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以依法采取發(fā)熱病人篩查、確診和疑似病例的隔離治療、密切接觸者隔離醫(yī)學(xué)觀察，以及其他更加嚴(yán)格的防控措施。
國家醫(yī)療專家組成員、北京地壇醫(yī)院感染性疾病診療與研究中心首席專家李興旺指出，甲類傳染病的報(bào)告時(shí)限更短、隔離措施很強(qiáng)，這樣一些措施對控制疫情能夠起到關(guān)鍵作用。
依法加強(qiáng)疫情群防群控
“新冠肺炎實(shí)行的是甲類管理，只有嚴(yán)格遵照傳染病防治法，才能群防群控?！北本┦蟹角f社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任吳浩說，我們多渠道對轄區(qū)居民進(jìn)行防控知識和措施的普及，旨在讓居民認(rèn)識到，當(dāng)前一些短暫的生活約束舉措，是對自己、對家庭、對社會負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。
記者了解到，在武漢市多個(gè)社區(qū)，社區(qū)工作人員遇到不想去隔離點(diǎn)的，一方面加強(qiáng)傳染病防治法等法律法規(guī)宣傳，另一方面耐心做好思想和心理疏導(dǎo)工作，仍然拒絕的由公安機(jī)關(guān)配合護(hù)送至隔離點(diǎn)。
吳浩說：“此次疫情防控，基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)既要承擔(dān)網(wǎng)點(diǎn)責(zé)任，又要保障居民的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生需求，工作量很大。我們希望廣大居民能積極理解和配合，主動報(bào)告、主動隔離、主動參與群控，早日戰(zhàn)勝疫情?！?/p>
中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長莫于川認(rèn)為，防控新冠肺炎疫情工作中，應(yīng)依照我國突發(fā)事件應(yīng)對法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，充分發(fā)揮應(yīng)急救援志愿服務(wù)組織、志愿者的作用，依靠包括專家隊(duì)伍在內(nèi)的廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)群防群控、共同治理，齊心協(xié)力堅(jiān)決打勝這一場應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人民戰(zhàn)爭。
各方應(yīng)嚴(yán)格依法履行疫情防控義務(wù)
專家指出，在防控新冠肺炎疫情工作中，《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)也規(guī)定了單位和個(gè)人的相關(guān)義務(wù)。
近期，一些地方政府存在防疫物資征用行為不規(guī)范問題，引發(fā)社會關(guān)注。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王旭指出，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第四條、第十條、第四十三條、第四十五條及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二十五條相關(guān)規(guī)定，中央人民政府及有關(guān)組成部門對于疫情全國防控的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案制定、物質(zhì)調(diào)配、信息發(fā)布等五個(gè)方面享有統(tǒng)一事權(quán)，各地應(yīng)依法服從安排調(diào)度，無權(quán)自行采取包括制定預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)配資源，管控人員等方面的措施。
1月20日，北京市人大常委會第十八次會議審議通過了《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情 堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決定》。其中明確規(guī)定，隱瞞病情、造謠傳謠、哄抬物價(jià)等嚴(yán)重阻礙疫情防控工作的行為將被追究刑事責(zé)任。
此外，傳染病防治法第十二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料?！?/p>
傳染病防治法第三十一條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告?！?/p>
對拒絕或者擅自脫離隔離治療的病人、疑似病人，傳染病防治法第三十九條規(guī)定：“拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施?！?/p>
