全國人大代表、江西省省長(zhǎng)易煉紅。新華網(wǎng) 陳杰 攝
新華網(wǎng)北京3月10日電（潘子荻） 作為一個(gè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中先天優(yōu)勢(shì)并不突出的中部省份，江西省近年來不斷加速轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)四年位居全國“第一方陣”。2019年江西省將如何推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展？三大攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打？新華網(wǎng)記者近日專訪了全國人大代表、江西省省長(zhǎng)易煉紅。
新華網(wǎng)：易省長(zhǎng)你好！非常高興你來到新華網(wǎng)2019全國兩會(huì)特別訪談。2018年7月，江西省提出了高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略。請(qǐng)省長(zhǎng)介紹一下，江西提出這個(gè)首要戰(zhàn)略的考慮是什么，取得了哪些階段性成效？
易煉紅：非常高興參加新華網(wǎng)訪談，與大家交流互動(dòng)。借此機(jī)會(huì)，感謝新華網(wǎng)及各位網(wǎng)友對(duì)江西發(fā)展的關(guān)心和支持。
去年7月，省委十四屆六次全會(huì)著眼從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作的重要要求，提出了高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，主要基于以下考慮：首先，這是順應(yīng)新時(shí)代新階段的必然要求。黨的十九大指出,“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！边@是一個(gè)重大科學(xué)判斷，我們必須深刻領(lǐng)悟、主動(dòng)跟進(jìn)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向。其次，這是確保江西與全國同步全面建成小康社會(huì)的必然選擇。盡管這些年江西經(jīng)濟(jì)增速位居全國“第一方陣”，但經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，相對(duì)欠發(fā)達(dá)依然是基本省情，要實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)，沒有跨越式發(fā)展是不行的。第三，這是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的重要路徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、質(zhì)量效益不高的現(xiàn)狀，要求我們既要加快發(fā)展、奮力趕超，也要加速轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，倒逼我們必須走出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子。
去年以來，省委、省政府堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略不動(dòng)搖、不松勁、不懈怠，積極搶抓機(jī)遇，著力破解難題，加快補(bǔ)齊短板，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成效。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。2018年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值21984.8億元，增長(zhǎng)8.7%，高于全國平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國第4、中部第1；財(cái)政總收入增長(zhǎng)10.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9.7%，利用省外項(xiàng)目資金增長(zhǎng)10.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全國前列。
二是質(zhì)量效益明顯提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.2∶48.1∶42.7調(diào)整為8.6∶46.6∶44.8；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到33.8%和17.1%，同比分別提高2.9%和2%；稅收占財(cái)政總收入比重、地方稅收占一般公共預(yù)算收入比重分別為81.3%和70.1%，創(chuàng)近年來最好水平。
三是新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。啟動(dòng)了創(chuàng)新型省份建設(shè)三年行動(dòng)，民航江西航空器適航審定中心等一批創(chuàng)新平臺(tái)掛牌成立，大飛機(jī)C919在瑤湖機(jī)場(chǎng)成功轉(zhuǎn)場(chǎng)試飛，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重1.4%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)39.1%。電子信息、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，7個(gè)縣（市、區(qū)）入選全國電商示范百佳縣，以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，旅游接待總?cè)舜魏吐糜慰偸杖敕謩e增長(zhǎng)19.7%和26.6%。
四是發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)1315個(gè)億元以上項(xiàng)目，省大中型項(xiàng)目完成投資6075億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.1%。全面開展“五型”政府建設(shè)，致力打造“四最”營商環(huán)境。“放管服”改革邁出更大步伐，省本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)82.5%，1233項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”，203項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)可“掌上辦理”，企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。成功舉辦了首屆世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)等一批重大活動(dòng)。大力實(shí)施“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，啟動(dòng)城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，全域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
五是民生福祉不斷增進(jìn)。在財(cái)政收支壓力加大的情況下，民生支出占財(cái)政總支出比重達(dá)80.1%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，年初安排的50件民生實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.32萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力62.25萬人。全年實(shí)現(xiàn)42萬貧困人口脫貧、1000個(gè)貧困村退出、10個(gè)貧困縣達(dá)到摘帽條件，2017年申請(qǐng)退出的瑞金等6個(gè)縣（市）成功脫貧摘帽，貧困發(fā)生率下降到1.38%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.4%和9.2%。公眾安全感、滿意度分別達(dá)到96.64%和96.91%，均創(chuàng)歷史新高。
新華網(wǎng)：打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)于江西推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展有什么樣的重大意義？
易煉紅：打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，事關(guān)全面建成小康社會(huì)成敗，事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，是如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之戰(zhàn)。我們始終站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深化認(rèn)識(shí)，凝聚力量，推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)良好開局。
首先，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)江西與全國同步全面建成小康社會(huì)的重要保障，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。江西總體形勢(shì)是好的，但問題和挑戰(zhàn)也不容忽視，比如少數(shù)市縣政府債務(wù)規(guī)模較大、企業(yè)杠桿率偏高、房地產(chǎn)貸款集中度較高等。這些問題如果防范化解不力，隱患就可能演變成風(fēng)險(xiǎn)，直接威脅經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
其次，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)江西與全國同步全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。截至目前，江西還有50.9萬貧困人口、269個(gè)深度貧困村。要實(shí)現(xiàn)江西與全國同步全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第三，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)江西與全國同步全面建成小康社會(huì)的迫切需要。盡管江西生態(tài)優(yōu)良，但區(qū)域性環(huán)境問題依然存在，環(huán)境違法事件仍有發(fā)生，綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)化通道還不順暢，迫切要求我們必須像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，高度重視和切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境突出問題，不斷改善和提升生態(tài)質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。
新華網(wǎng)：2019年為打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，江西省將采取哪些具體的措施？
易煉紅：2019年，江西省在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，將認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)決策部署，特別是緊盯和妥善處置可能影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
一是著力防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深化金融監(jiān)管體制改革，聚焦銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債券波動(dòng)、交叉金融產(chǎn)品等風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化部門協(xié)同，重點(diǎn)針對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，著力防范非法集資、P2P網(wǎng)貸、小額網(wǎng)貸平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決整治嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序行為，遏制金融市場(chǎng)高杠桿投機(jī)炒作，懲戒違法違規(guī)融資活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類金融亂象。
二是著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化政府投資，遏制不合理的投資沖動(dòng)，嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)增長(zhǎng)。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理，穩(wěn)妥處置存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“對(duì)地方政府違規(guī)新增舉債實(shí)行終身問責(zé)”要求，建立合理的約束機(jī)制及追責(zé)體系，完善政府舉債融資機(jī)制。
三是著力推進(jìn)企業(yè)降杠桿減負(fù)債。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，落實(shí)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，推動(dòng)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股已簽約項(xiàng)目盡快落地。引導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)重組兼并，努力化解債務(wù)危機(jī)和資金壓力。對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率實(shí)施強(qiáng)考核硬約束，推動(dòng)企業(yè)深入開展提質(zhì)增效、深化改革、強(qiáng)化管理、盤活存量等各項(xiàng)工作，不斷增加企業(yè)經(jīng)營積累，降低資產(chǎn)負(fù)債率。加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動(dòng)難、實(shí)施難、人員安置難等問題，加快市場(chǎng)出清，釋放沉淀資源。
四是著力防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。編制全省住房發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)調(diào)控住宅用地供應(yīng)，千方百計(jì)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的整頓和打擊力度。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，多渠道解決群眾住房問題。
2019年是江西打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，壓茬推進(jìn)“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”三大攻勢(shì)，確保40萬貧困人口脫貧、6個(gè)國定貧困縣和1個(gè)省定貧困縣達(dá)到脫貧摘帽條件、剩余387個(gè)貧困村全部退出。
一是著力提高脫貧質(zhì)量。瞄準(zhǔn)深度貧困，深入開展精準(zhǔn)幫扶十大行動(dòng)，推廣產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”“一領(lǐng)辦三參與”等模式，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，筑牢健康扶貧“四道保障線”和教育扶貧“雙負(fù)責(zé)制”。
二是健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、扶貧政策與社保制度銜接，確保群眾遇困不返貧、遇病不返貧、遇災(zāi)不返貧。大力開展扶貧扶志感恩行動(dòng)，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
三是統(tǒng)籌做好扶貧幫困工作。進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，確保全面小康路上一個(gè)都不少。
在污染防治方面，我們將深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，集中力量打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。
一是下好源頭防控減量的“先手棋”。堅(jiān)持削減污染排量與擴(kuò)大環(huán)境容量“兩手抓”，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)和生態(tài)功能提升，全面實(shí)施山水林田湖草生命共同體行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)，遏制和逐步降低環(huán)境污染排放總量，為生態(tài)環(huán)境“降壓”“減負(fù)”。
二是夯實(shí)污染治理能力的“基本功”。積極培育壯大環(huán)境污染治理的專業(yè)化、市場(chǎng)化主體，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的污染治理機(jī)制，實(shí)施污染防治重點(diǎn)工程，提升污染治理能力和水平。
三是激活生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的“新動(dòng)力”。牢固樹立“生態(tài)+”理念，運(yùn)用好政府和市場(chǎng)“兩只手”，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)建區(qū)域性環(huán)境權(quán)益交易中心，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，進(jìn)一步暢通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)化通道。
四是常念嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法的“緊箍咒”。從嚴(yán)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理的法律法規(guī)，健全橫向到邊、縱向到底的壓力傳導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任落實(shí)體系，嚴(yán)格執(zhí)行污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法，完善公眾舉報(bào)、處理、反饋和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，匯聚打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。
