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李世杰:激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力 推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換

2019-03-09 15:51:06 來源: 新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)

  全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議9日下午舉行第二次全體會(huì)議,委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。

  全國政協(xié)副秘書長,民建中央副主席 李世杰:我的發(fā)言題目是:激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力 推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

  當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。去年,民建中央專門就加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換課題進(jìn)行了深入調(diào)研,調(diào)研中發(fā)現(xiàn),企業(yè)作為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主體,目前主要存在三大問題,嚴(yán)重制約了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的進(jìn)程:一是路徑依賴“不愿轉(zhuǎn)”。特別是一些國有企業(yè),體量大、包袱重、補(bǔ)貼多,轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足。二是害怕創(chuàng)新“不敢轉(zhuǎn)”。新技術(shù)研發(fā)投入大、回報(bào)慢、風(fēng)險(xiǎn)高,且國內(nèi)外形勢復(fù)雜,市場預(yù)期不確定。三是實(shí)力不夠“不能轉(zhuǎn)”。部分企業(yè)自身力量有限又缺乏外部支撐,不具備創(chuàng)新升級能力。為加快推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換,需要從國家政策加持、創(chuàng)新平臺賦能、科技人才保障、知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航四個(gè)方面集中發(fā)力,激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新升級活力。

  一、強(qiáng)化政策協(xié)同,讓企業(yè)吃“定心丸”。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展由于涉及多個(gè)主管部門,往往出現(xiàn)協(xié)同性不夠、出臺政策不統(tǒng)一的情況,導(dǎo)致企業(yè)無所適從,對政策難把握。建議有關(guān)部門在推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中,注意政策統(tǒng)籌,明確分工,綜合施策??梢蕴剿鹘⒖绮块T、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)科技政策與財(cái)稅、金融、貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成目標(biāo)一致、協(xié)作配合的政策合力。同時(shí)加強(qiáng)政策精準(zhǔn)對接,注重傾聽創(chuàng)新主體心聲,切實(shí)把創(chuàng)新主體需求轉(zhuǎn)化為針對性、可操作性強(qiáng)的政策舉措。

  二、搭建創(chuàng)新平臺,為企業(yè)“插翅膀”。能力不足、資源缺乏是許多企業(yè)特別是中小企業(yè)不敢創(chuàng)新的重要因素。針對這一問題,各地出現(xiàn)了一些非常好的解決案例,希望相關(guān)部門及時(shí)對類似案例加以總結(jié)、借鑒和推廣。如在龍頭企業(yè)帶動(dòng)、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)方面,有的行業(yè)龍頭骨干企業(yè),充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)鏈等資源優(yōu)勢,大力推動(dòng)“內(nèi)部裂變式創(chuàng)業(yè),外部開放式創(chuàng)新”,積極構(gòu)建“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。在助力企業(yè)智能化改造方面,有的企業(yè)提供設(shè)備級、產(chǎn)線級、工廠級差異化解決方案,降低了中小企業(yè)創(chuàng)新成本。

  三、加大人才激勵(lì),給企業(yè)“安馬達(dá)”。人才是企業(yè)創(chuàng)新的源泉,也是影響企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力的一大痛點(diǎn)。據(jù)預(yù)測,到2025年,我國重點(diǎn)推動(dòng)的十大領(lǐng)域人才缺口近3000萬,結(jié)構(gòu)性人才缺口將成為制約中國制造由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的關(guān)鍵瓶頸之一。建議率先在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬聞?dòng)能領(lǐng)軍人才和卓越工程師行動(dòng),國家層面建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中貢獻(xiàn)突出的科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才庫,建立健全獎(jiǎng)勵(lì)表彰體系和制度。同時(shí),引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、相關(guān)高?;蚩蒲性核餐ㄔO(shè)一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同育人平臺、新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和發(fā)展基地,配套建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園等。

  四、落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),為企業(yè)“護(hù)航程”。目前我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不到位,企業(yè)維權(quán)取證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差,?yán)重影響企業(yè)創(chuàng)新積極性。建議:一是繼續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)司法體制改革。總結(jié)北京、上海、廣州的經(jīng)驗(yàn),積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)。同時(shí)加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度,對嚴(yán)重和屢次侵權(quán)者要將其納入企業(yè)和個(gè)人信用“黑名單”,限制或禁止其參與市場經(jīng)營活動(dòng)。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),特別是科技型中小企業(yè)在原始創(chuàng)新、二次開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)有機(jī)銜接。制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)銜接,有效提高企業(yè)維權(quán)效率。通過筑牢知識產(chǎn)權(quán)的防線,為企業(yè)創(chuàng)新升級保駕護(hù)航。

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[責(zé)任編輯: 王程呈 ]
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