十三屆全國人大二次會議新聞中心3月9日(星期六)8時(shí)45分在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,邀請全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員烏日圖、全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣、全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標(biāo)、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會委員程立峰就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
這是劉俊臣在回答記者提問。 新華社記者 李然 攝
成都商報(bào)紅星新聞?dòng)浾撸?/strong>
我的問題是關(guān)于民法典。民法典的編纂關(guān)系到每一個(gè)人,民法典各分編從去年開始進(jìn)入全國人大常委會審議程序,其中包括廣受關(guān)注的婚姻家庭篇。今年全國兩會的時(shí)候有全國人大代表建議提出,夫妻債務(wù)“共債共簽”的問題應(yīng)該在民法典的修訂中有所體現(xiàn)。那么法工委如何考慮這些建議的?民法典其他分編的進(jìn)展如何?謝謝。
全國人大常委會法制工作委員會副主任 劉俊臣:
民法典是社會生活的百科全書,經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)的行動(dòng)指南和行為規(guī)范,關(guān)系到每一個(gè)人、每一個(gè)家庭、每一個(gè)企業(yè),所以社會各界給與廣泛的關(guān)注。民法典的編纂是黨中央確定的重大立法任務(wù),是我國法治建設(shè)的一座里程碑。因?yàn)樗臈l文非常多、內(nèi)容非常豐富,按照工作安排,整個(gè)民法典編纂的工作思路是“兩步走”,第一步先出臺民法總則,這個(gè)工作已經(jīng)完成了,在2017年3月,十二屆全國人大五次會議已經(jīng)通過,為民法典的編纂奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二步要完成民法典各個(gè)分編的編纂工作,最后已經(jīng)出臺了民法總則和人大常委會審議修改完善的各個(gè)分編,把它合起來,編纂成一部完整的民法典。按照工作方案,最終準(zhǔn)備提請2020年3月召開的十三屆全國人大三次會議審議。
向大家通報(bào),這項(xiàng)工作正在扎實(shí)、順利、穩(wěn)步地推進(jìn)。一是去年的8月份,將民法典各個(gè)分編的草案作為一個(gè)整體,已經(jīng)提請全國人大常委會進(jìn)行了初次審議了。二是各個(gè)分編再次審議的工作。我們確定了拆分各個(gè)分編,分成若干個(gè)單元,陸續(xù)提請常委會審議的工作思路。目前合同編、侵權(quán)責(zé)任編,這兩編在去年12月份已經(jīng)進(jìn)行了再審。其他的各個(gè)分編今年將陸續(xù)提請全國人大常委會再次審議。這是整個(gè)進(jìn)展情況。
在民法典編纂過程中,因?yàn)樯婕暗角Ъ胰f戶,所以社會關(guān)注,我們堅(jiān)持開門立法,廣泛征求社會各界的意見。我這里有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),去年我們通過中國人大網(wǎng)公開征求意見,到截止日期共收到437000余條,我們對所有的意見梳理、歸類、研究,有很多意見都已經(jīng)吸收采納了。對社會比較關(guān)注的,群眾呼聲比較高的一些問題,包括一些熱點(diǎn)問題也有所回應(yīng)。比如剛才這位記者朋友提到的夫妻債務(wù)問題,這在前幾年是一個(gè)熱點(diǎn)問題,產(chǎn)生了很多糾紛,后來最高法院出臺了司法解釋,平息了有關(guān)爭議和熱點(diǎn),因?yàn)檫@一司法解釋出臺的時(shí)間不長,所以還需要進(jìn)一步觀察實(shí)踐效果,對這個(gè)問題再做深入的研究。還有比如自甘風(fēng)險(xiǎn)問題,你自愿參加了一個(gè)比較危險(xiǎn)的體育活動(dòng)項(xiàng)目,結(jié)果出了意外,這種情況下,責(zé)任怎么確定,有關(guān)當(dāng)事人什么責(zé)任、組織者什么責(zé)任,怎么來解決。還有前一段時(shí)間出現(xiàn)了乘客搶方向盤、霸座的問題,這些問題不一定全都是民法的問題,可能涉及到刑法、行政法的問題。但是從民法的角度,比如從承運(yùn)人、乘客的權(quán)利義務(wù)角度、侵權(quán)責(zé)任的角度應(yīng)該有所回應(yīng)??傊凑湛茖W(xué)立法、民主立法、依法立法的要求,我們要積極做好草案的修改工作,確保民法典的編纂如期完成。謝謝。