新華社北京3月8日電 題：一有所呼，即有所應(yīng)——一條委員建議的部委“反饋記”
新華社記者劉慧
7日下午4時(shí)，全國(guó)政協(xié)工商聯(lián)界別的磨長(zhǎng)英委員和葉青委員在自己的駐地迎來(lái)了一群“特殊客人”。
“沒(méi)想到你們來(lái)得這么快！”磨長(zhǎng)英委員握住了財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡的手。
5日下午，兩位委員所在的政協(xié)工商聯(lián)小組會(huì)議上，政府工作報(bào)告中大力度減稅降費(fèi)成為熱門(mén)話題。
“在稅率降低的基礎(chǔ)上，是否能考慮將貸款利息等內(nèi)容納入增值稅抵扣范圍？”磨長(zhǎng)英委員快人快語(yǔ)。
葉青委員表示贊同：“如果能將貸款利息等財(cái)務(wù)成本和勞動(dòng)力成本納入增值稅抵扣范圍，可能降稅效果會(huì)更加明顯?！?/p>
坐在會(huì)議室后排桌子旁的國(guó)辦“旁聽(tīng)員”花維握著筆，筆尖在紙上“沙沙”地快速記錄著，A4記錄紙已經(jīng)快寫(xiě)滿了。花維是第一次在兩會(huì)上做國(guó)辦“旁聽(tīng)員”，記錄格外認(rèn)真。
今年是國(guó)務(wù)院辦公廳連續(xù)第四年開(kāi)展全國(guó)兩會(huì)旁聽(tīng)工作。5日下午到8日上午期間，花維和180多名國(guó)辦工作人員一道“扎根”全國(guó)兩會(huì)各人大和政協(xié)駐地團(tuán)組，現(xiàn)場(chǎng)收集代表委員們的真知灼見(jiàn)。
會(huì)后，帶著磨長(zhǎng)英和葉青等委員意見(jiàn)建議的會(huì)議記錄在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)被按領(lǐng)域分類(lèi)、梳理，并篩選一部分反饋給國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，其中兩位委員關(guān)于增值稅抵扣項(xiàng)目能否擴(kuò)展的建議很快被轉(zhuǎn)到了財(cái)政部。
根據(jù)政府工作報(bào)告，今年我國(guó)全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆7日在記者會(huì)上進(jìn)一步明確，近2萬(wàn)億元中減稅約占7成，其中又以增值稅降率為主體，包括把制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%等。
7日一早，磨長(zhǎng)英委員和葉青委員就接到了財(cái)政部稅政司工作人員打來(lái)的“預(yù)約電話”，要對(duì)兩位委員的建議當(dāng)面進(jìn)行回復(fù)反饋。
“兩位提出的建議很有針對(duì)性?！眲傄宦渥?，王建凡就開(kāi)始了解兩位委員如何開(kāi)始聚焦抵扣范圍的問(wèn)題。
磨長(zhǎng)英是廣西壯族自治區(qū)工商聯(lián)主席，平時(shí)和民營(yíng)企業(yè)接觸很多，兩會(huì)前做了大量調(diào)研并帶來(lái)了相關(guān)提案。
“這次制造業(yè)增值稅稅率降低3個(gè)點(diǎn)，大家都感覺(jué)很受益。但也普遍關(guān)心抵扣問(wèn)題，哪一項(xiàng)能進(jìn)入增值稅抵扣直接關(guān)系到企業(yè)成本?！蹦ラL(zhǎng)英說(shuō)，目前有兩大項(xiàng)沒(méi)有進(jìn)入抵扣范圍，企業(yè)家感覺(jué)成本很高，一項(xiàng)就是財(cái)務(wù)費(fèi)用，一項(xiàng)就是研發(fā)費(fèi)用……
葉青委員是民營(yíng)企業(yè)家。在他看來(lái)，勞動(dòng)力對(duì)于很多傳統(tǒng)行業(yè)來(lái)說(shuō)也是很大一塊成本，如果能納入抵扣對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有很大的助力……
聽(tīng)完兩位委員建議的“來(lái)龍去脈”，王建凡介紹，貸款利息等納入抵扣有利于完善增值稅抵扣鏈條，在實(shí)行現(xiàn)代增值稅制度的國(guó)家也有實(shí)踐。目前，我國(guó)的增值稅制度改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，正朝著“三檔并兩檔”方向改革，抵扣鏈條會(huì)隨著改革逐步完善，相關(guān)部門(mén)也會(huì)對(duì)兩位委員提出的財(cái)務(wù)成本抵扣問(wèn)題研究論證。
“一方面抵扣范圍的完善要結(jié)合制度改革步驟、設(shè)計(jì)和征管條件統(tǒng)籌考慮，另一方面在大規(guī)模減稅上，我們要綜合考慮整個(gè)預(yù)算的平衡。”王建凡坦誠(chéng)回應(yīng)，人工成本按照增值稅原理和國(guó)際通行做法都是無(wú)法抵扣的。
但他也給兩位委員吃下“定心丸”，增值稅改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期。在降低稅率的基礎(chǔ)上，下一步改革的重點(diǎn)也將放在完善增值稅抵扣政策上，“沒(méi)有完善的要完善起來(lái)，沒(méi)有納入而應(yīng)該納入的分批逐步納入……按照稅收法定的原則，推動(dòng)增值稅立法，推動(dòng)增值稅制度不斷完善”。
聽(tīng)到這里，葉青委員忍不住插話：“把扣除項(xiàng)目做得越來(lái)越完整，就是消除重復(fù)征稅，也是給企業(yè)減稅，同時(shí)又使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更公平?！?/p>
“沒(méi)錯(cuò)。增值稅改革不僅僅是減稅，更是朝著市場(chǎng)化方向不斷完善、有利于形成公平市場(chǎng)環(huán)境的制度安排，讓市場(chǎng)發(fā)揮更有效作用。”王建凡接過(guò)話茬。
“王司長(zhǎng)，我還有一個(gè)小問(wèn)題?！蹦ラL(zhǎng)英委員再次拋出問(wèn)題，“企業(yè)解決貧困人口就業(yè)三年定額稅費(fèi)減免的政策什么時(shí)候出臺(tái)？”
“從去年底到現(xiàn)在我們出臺(tái)了針對(duì)扶貧的稅收系列政策，您說(shuō)的這個(gè)也在其中?！蓖踅ǚ柴R上回應(yīng)。
“我馬上就給民企宣傳，鼓勵(lì)他們多吸納貧困人口就業(yè)?！蹦ラL(zhǎng)英委員露出笑容。
……
近一個(gè)小時(shí)的酣暢交流結(jié)束，兩位委員把“特殊客人”們送到駐地門(mén)口?！斑@種交流機(jī)制就像直通車(chē)，代表委員有呼，我們馬上有應(yīng)。”王建凡說(shuō)。
