十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月6日(星期三)上午10時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,邀請國家發(fā)展改革委主任何立峰,副主任寧吉喆、連維良就“大力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者的提問。
3月6日,十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會,邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰,副主任寧吉喆、連維良就“大力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者的提問。這是連維良在回答記者提問。 新華社記者 王鵬 攝
深圳衛(wèi)視記者:
有評論認為,目前中國經(jīng)濟增長乏力,破解困境的根本方法是深化改革開放。請問,今年經(jīng)濟體制改革的著力點在哪里?另外,我們也了解到去年深圳、上海成為國資國企綜合改革示范區(qū),深圳也是民營經(jīng)濟發(fā)展最活躍的城市之一,國家發(fā)改委對鼓勵支持民營企業(yè)參與國企混改有什么樣的考慮?您希望深圳在這個過程當中發(fā)揮怎么樣的先行示范作用?
國家發(fā)展改革委副主任連維良:
感謝您的提問。改革是最強大的發(fā)展動力,習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào),要深化四梁八柱性質(zhì)的改革,以增強微觀主體活力為重點,推動相關(guān)改革走深走實。昨天,李克強總理在《政府工作報告》中明確了深化經(jīng)濟體制改革的具體任務(wù)。今年,中央全面深化改革委員會部署國家發(fā)展改革委承擔(dān)的年度重點改革任務(wù)近20項,發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院部署,認真抓好落實,具體將圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”這八字方針來展開。
一是圍繞“鞏固”推進改革。重點是“兩個深化、兩個推進”。深化投融資體制改革,深化價格改革,推進市場主體退出制度改革,推進國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束制度改革,以更加有效的降成本、補短板、去產(chǎn)能、去杠桿。
二是圍繞“增強”推進改革。重點是“五個加大”,加大國有企業(yè)混合所有制改革力度,加大支持民營企業(yè)改革力度,加大產(chǎn)權(quán)保護改革力度,加大激發(fā)和保護企業(yè)家精神改革力度,加大優(yōu)化營商環(huán)境改革力度。我們將新推出第四批一百家以上新的混改試點,將繼續(xù)推動甄別、糾正涉產(chǎn)權(quán)的冤錯案件,將明確企業(yè)家參與政策制定的規(guī)范化機制,在全國大中城市和國家級新區(qū)將全面展開營商環(huán)境評價。
三是圍繞“提升”推進改革。具體是“三個推進”,推進要素市場化改革,提升要素流動性;推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平;推進服務(wù)業(yè)改革,提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。經(jīng)營性行業(yè)的發(fā)用電計劃將全面放開,增量配電改革試點將向縣一級全面延伸,將推進油氣管網(wǎng)運營機制改革,使上游的資源類企業(yè)實現(xiàn)公平接入、下游用戶實現(xiàn)公平享有。研究提出新一輪全面創(chuàng)新改革試驗方案,進一步加大服務(wù)業(yè)擴大市場準入的改革力度。
四是圍繞“暢通”推進改革。將著力打通“三個循環(huán)”,加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,將全面實施市場準入負面清單制度,打通國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體的循環(huán);破除妨礙勞動力人才社會性流動的體制性障礙,打通經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大的循環(huán);提升金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟的能力,打通金融和實體經(jīng)濟的循環(huán)。
您特別問到如何支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)的混合所有制改革,概括說就是四句話:打開“進”的大門,提高“改”的質(zhì)量,保障“在”的權(quán)益,暢通“退”的通道。首先是打開“進”的大門,在重點領(lǐng)域混改,鼓勵社會資本進入。在完全競爭領(lǐng)域混改,允許社會資本控股。二是提高“改”的質(zhì)量。就是圍繞“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”,推進所有的混改企業(yè)能夠真正構(gòu)建起完善的法人治理結(jié)構(gòu),實現(xiàn)國有資本和各類社會資本優(yōu)勢互補,共同發(fā)展。
三是保障“在”的權(quán)益,就是平等保護各類股東產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,真正做到各類股東按資說話、依股行權(quán)。四是暢通“退”的通道,就是遵循市場化、法治化的原則,既要讓各種社會資本能夠有序進入,同時也能夠依法退出。深圳是改革開放的先行試驗區(qū),為我們國家改革創(chuàng)造了很多先進經(jīng)驗,同樣在混改方面,也創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗,尤其是在民營經(jīng)濟發(fā)展方面,有很多發(fā)展?jié)摿芎玫钠髽I(yè)。我們也希望,深圳能夠在混合所有制改革方面,為全國創(chuàng)造更多先行先試的經(jīng)驗。謝謝。