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助力社會和諧,推進平安建設(shè)——全國人大常委會組成人員熱議社區(qū)矯正法草案
2019-12-24 22:10:19 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京12月24日電(記者白陽)全國人大常委會組成人員24日分組審議了社區(qū)矯正法草案三審稿。與會人員普遍表示,社區(qū)矯正法草案符合當(dāng)前維護社會和諧穩(wěn)定的實際需要,有利于推進平安中國、法治中國建設(shè),總體已經(jīng)比較成熟。

  羅毅委員在發(fā)言中說,社區(qū)矯正法草案三審稿充分吸取了常委會組成人員和有關(guān)方面此前提出的意見,在電子定位、與刑訴法做好銜接等方面進行了有針對性的修改完善,較好地回應(yīng)了當(dāng)前社區(qū)矯正實踐中亟待解決的問題,兼顧了原則性、靈活性和可操作性,對此完全贊同。

  草案三審稿的一處重要修改,是對電子定位的使用條件、批準(zhǔn)程序和期限等情形作出了明確。與會人員就此展開了熱烈討論。

  李銳委員表示,與草案二審稿相比,三審稿擴大了電子定位監(jiān)管使用范圍,增加了可以使用電子定位監(jiān)管的兩種情形,更便于操作、符合實際。

  鮮鐵可委員則認(rèn)為,草案三審稿規(guī)定的五種可以使用電子定位的情形,都是社區(qū)矯正對象有嚴(yán)重違反監(jiān)督管理行為后,為了防止其再次違反監(jiān)督管理規(guī)定而作出的補救性措施;建議電子定位的立法定位不僅作為補救性措施使用,還可以根據(jù)社區(qū)矯正對象人身危險性的評估情況,從預(yù)防性角度考慮進行使用,以防患于未然。

  草案的另一大特點是對未成年人的社區(qū)矯正工作設(shè)專章進行規(guī)定。肖懷遠委員說,未成年人的社區(qū)矯正必須充分發(fā)揮社會各方面的力量和作用,教育部門、共青團、婦聯(lián)等群團組織,以及未成年人社區(qū)矯正對象的監(jiān)護人都應(yīng)認(rèn)真履行法定責(zé)任,配合社區(qū)矯正機構(gòu)切實做好未成年人的社區(qū)矯正工作,保證法律實施效果。

  與會人員還圍繞社區(qū)矯治機構(gòu)的權(quán)責(zé)劃分、社區(qū)矯治對象的教育幫扶等內(nèi)容積極建言獻策。

  例如,草案第八條、第九條分別規(guī)定,縣級以上地方人民政府司法行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作。地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立社區(qū)矯正委員會,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作??h級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置社區(qū)矯正機構(gòu),負責(zé)社區(qū)矯正工作的具體實施。

  對此,王教成委員表示,這幾處規(guī)定中出現(xiàn)多個主體,從文字表述上看是各自分工、職責(zé)不同,但實踐中的職權(quán)界限未予明確,建議對司法行政部門、社區(qū)矯正委員會和社區(qū)矯正機構(gòu)三者之間的職責(zé)關(guān)系作出進一步明確。

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