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減負(fù),一道持續(xù)半個世紀(jì)的未解題
2019-12-23 09:25:21 來源: 半月談
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  “減負(fù)=制造學(xué)渣?”近期,部分地區(qū)教育部門出臺的相關(guān)教育舉措,讓減負(fù)再度成為家長熱議的焦點(diǎn),一些家長喊出“家長已瘋”的呼聲。

  從上世紀(jì)六十年代就開始的減負(fù)為何一次次引發(fā)熱議,且到如今仍然無解?

  半個多世紀(jì),減負(fù)一直在路上

  1964年2月,北京一位中學(xué)校長給上級寫信,建議為中小學(xué)生“減負(fù)”,后來信被轉(zhuǎn)至中央。從那時起,從國家領(lǐng)導(dǎo)人到普通教師,形成了給學(xué)生減負(fù)的共識。這就是現(xiàn)代教育史上有名的“二月來信”。

  時隔半個多世紀(jì),給學(xué)生“減負(fù)”依然是中國教育需要解決的問題。到如今,減負(fù)已成為教育主管部門的“自覺追求”:這些年來,全國各地教育部門幾乎年年都要推出減負(fù)舉措,措施也大同小異,主要集中在作業(yè)量、上課時間、規(guī)范招生編班等方面。

  比如,此次引發(fā)熱議的南京市教育局的教育督查工作:按照家長們的說法,先是各種“不許”:不許補(bǔ)課,不許考試,不許公布分?jǐn)?shù);然后是突擊檢查學(xué)校,查看學(xué)生書包里有沒有課外輔導(dǎo)教材、作業(yè)本;改課表,一天少一節(jié)課,小學(xué)兩三點(diǎn)就放學(xué)回家……這些減負(fù)措施引發(fā)當(dāng)?shù)丶议L強(qiáng)烈吐槽。

  之后不久,浙江省也公布了一份中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案,向社會征求意見。其中“小學(xué)生晚9點(diǎn)、初中生晚10點(diǎn)后可拒絕完成作業(yè)”“嚴(yán)控校內(nèi)考試次數(shù)”“嚴(yán)禁發(fā)布考試成績和排名”等相關(guān)內(nèi)容同樣引發(fā)熱議。

  不僅僅是江蘇、浙江兩省,這些年來,減負(fù)一直行進(jìn)在路上,包括教育部、各省市縣各級教育部門都多次頒布減負(fù)令。

  2018年末,由教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)、號稱史上最嚴(yán)減負(fù)令的《中小學(xué)生減負(fù)措施》重磅出臺,劍指中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)重這一痼疾,對校內(nèi)、校外、家庭、政府四方面減負(fù)工作全面明確責(zé)任并提出要求。目前,已經(jīng)有20多個省份出臺了具體實(shí)施方案。

  “囚徒困境”下的減負(fù)現(xiàn)實(shí)

  曾有人借用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“囚徒困境”描述“減負(fù)”的現(xiàn)實(shí):所有孩子“輕負(fù)”健康成長本是最優(yōu)選擇,可一旦家長、學(xué)校從現(xiàn)實(shí)出發(fā),為求個體最好,做出了“增負(fù)”的“理性”選擇,就會出現(xiàn)所有孩子不得不加碼學(xué)習(xí)的局面。

  半月談記者在采訪中了解到,從小學(xué)生到高中生,只要是學(xué)生,每天就要背負(fù)沉重的課業(yè)、補(bǔ)習(xí)負(fù)擔(dān)。一些家長甚至在孩子幼兒園小班時就把孩子送進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

  廣州某小學(xué)六年級的學(xué)生家長說,孩子所有的課外時間已經(jīng)排滿,語數(shù)英三科都在上機(jī)構(gòu)的補(bǔ)習(xí)班,每天有大量的作業(yè)要做,還要去參加各種機(jī)構(gòu)組織的“秘考”,家長孩子都非常辛苦,負(fù)擔(dān)不僅沒有減輕,反而更重。

  半月談記者采訪中,很多家長表達(dá)出對子女成績的焦慮:強(qiáng)中更有強(qiáng)中手,網(wǎng)絡(luò)時代信息獲取便捷,使得“牛娃”似乎無處不在,而擇校帶來的高分生源日益相對集中,更加劇了競爭的激烈程度,學(xué)霸還會受到學(xué)神“摩擦”。

  在望子成龍的心態(tài)中,在別人家孩子的刺激下,在上一個好小學(xué)-好初中-好高中-好大學(xué)的心理路徑設(shè)計下,家長們一擲千金、甚至是奮不顧身,從孩子幼兒園、甚至從母親孕期就開始“搶跑”。

  許多家長提出,在當(dāng)前情況下,不給課內(nèi)機(jī)會,家長就轉(zhuǎn)課外,負(fù)擔(dān)沒有減下來,卻增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從一個維度看,這種減負(fù),實(shí)際上進(jìn)一步加大了教育的差距,影響了教育公平的實(shí)現(xiàn)。

  在“減負(fù)”政策制定實(shí)施中,政府出力不討好的情況已經(jīng)不是第一次,也肯定不是最后一次。

  在談到如何正確看待減負(fù)時,教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在新聞發(fā)布會上表示,減負(fù)不是讓學(xué)生沒有學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),搞什么所謂的“快樂教育”。減負(fù)是要減去強(qiáng)化應(yīng)試、機(jī)械刷題、超前超標(biāo)培訓(xùn)等造成的不必要、不合理的過重負(fù)擔(dān)。減負(fù)不能搞“一刀切”減負(fù),應(yīng)按照學(xué)生全面發(fā)展的要求科學(xué)減負(fù)、有減有增,讓學(xué)生的負(fù)擔(dān)保持在合理的、適度的范圍之內(nèi)。

  有教育專家指出,當(dāng)前仍是分?jǐn)?shù)決定一切,在教育領(lǐng)域,行政官員的考核看分?jǐn)?shù),校長的提拔看升學(xué)率,老師的績效也是看班級平均分,以升學(xué)率為標(biāo)準(zhǔn)的分?jǐn)?shù)制度,帶來的必然是應(yīng)試的結(jié)果,造成一切為成績服務(wù)的現(xiàn)狀。(記者:廖君 鄭天虹 王瑩 蔣芳)

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