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圖表：執(zhí)法更嚴、賠償更高、維權更快——《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》三大看點 新華社記者 陳琛 編制
新華社北京11月24日電? 題：執(zhí)法更嚴、賠償更高、維權更快——《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》三大看點
新華社記者張泉
加大侵權假冒行為懲戒力度、建設侵權假冒線索智能檢測系統(tǒng)、提高維權效率……中辦、國辦近日印發(fā)《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》，對我國進一步加強知識產(chǎn)權保護作出全面部署。
科技創(chuàng)新日新月異，知識產(chǎn)權保護已成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“剛需”、國際貿(mào)易的“標配”，也是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。隨著一系列創(chuàng)新舉措的落地實施，我國知識產(chǎn)權保護能力和保護水平將進一步全面提升。
力度空前 知識產(chǎn)權保護水平將全面提升
近年來，我國持續(xù)加強知識產(chǎn)權保護，取得顯著成效。2018年，我國知識產(chǎn)權保護社會滿意度進一步提升到76.88分，再創(chuàng)歷史新高。
知識產(chǎn)權保護的加強，有力帶動創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告顯示，中國排名提升至第14位，位居中等收入經(jīng)濟體首位。在世界銀行發(fā)布的《2020營商環(huán)境報告》中，中國營商環(huán)境在全球排名提升至第31位。
但與此同時，“我國知識產(chǎn)權保護仍存在侵權賠償標準低等問題，要建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，進一步加強知識產(chǎn)權保護，確立知識產(chǎn)權‘嚴保護’的政策導向，健全‘大保護’的工作體系，打通‘快保護’的工作鏈條，構建‘同保護’的國際格局?！眹抑R產(chǎn)權局有關負責人說。
對此，意見作出針對性部署。意見共99條，在“強化制度約束”“加強社會監(jiān)督共治”“優(yōu)化協(xié)作銜接機制”“健全涉外溝通機制”等方面提出一系列創(chuàng)新舉措。并明確提出，力爭到2022年，侵權易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀；到2025年，知識產(chǎn)權保護社會滿意度達到并保持較高水平，保護能力有效提升，保護體系更加完善。
專家表示，意見是第一個以中共中央辦公廳、國務院辦公廳名義出臺的知識產(chǎn)權保護工作綱領性文件，將以前所未有的力度推動我國知識產(chǎn)權保護能力和保護水平全面提升。
為確保各項工作要求有效落實，意見明確，地方各級黨委和政府要落實知識產(chǎn)權保護屬地責任，各地區(qū)各部門要加大對知識產(chǎn)權保護資金投入力度，并將知識產(chǎn)權保護績效納入地方黨委和政府績效考核和營商環(huán)境評價體系。
打好“組合拳” 形成知識產(chǎn)權保護合力
意見明確，要不斷改革完善知識產(chǎn)權保護體系，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理手段強化保護，促進保護能力和水平整體提升。
今年4月23日公布的商標法修改決定中，明確將惡意侵犯商標專用權的賠償數(shù)額，由修改前的三倍以下，提高到五倍以下，并將法定賠償額上限從300萬元提高到500萬元，懲罰性賠償額度達到國際較高水平。
在此基礎上，意見進一步提出，加快專利法、商標法、著作權法等的修改完善，大幅提高侵權法定賠償額上限，加大損害賠償力度。這必將對侵權行為形成有力震懾。
專家表示，此次意見出臺，突出了社會治理在知識產(chǎn)權保護中的作用，提出充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督在知識產(chǎn)權保護中的作用，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、商會、律師等法律服務隊伍、志愿者等多方社會力量，積極參與知識產(chǎn)權保護治理。
此外，意見對進一步加強知識產(chǎn)權保護的“行政手段”“經(jīng)濟手段”“技術手段”等進行了明確。
“知識產(chǎn)權保護涉及多環(huán)節(jié)、多方面，意見著重綜合施策，意在用好知識產(chǎn)權保護政策‘工具箱’，打好‘組合拳’?！眹抑R產(chǎn)權局有關負責人說。
加強合作 搭建國際創(chuàng)新合作橋梁
加強與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會、商會、社會團體等信息交流，積極回應國內(nèi)外權利人關切，構建海外糾紛協(xié)調(diào)解決機制……意見要求，更大力度加強國際合作、健全與國內(nèi)外權利人溝通渠道、加強海外維權援助服務、健全協(xié)調(diào)和信息獲取機制。
我國將知識產(chǎn)權合作視為國際創(chuàng)新合作的橋梁，截至目前，加入了幾乎所有主要的知識產(chǎn)權國際公約，與全球60多個國家、地區(qū)和國際組織簽訂了多雙邊合作協(xié)議和諒解備忘錄，與50個世界知識產(chǎn)權組織成員國建立正式合作關系。
在此過程中，中國對中外企業(yè)知識產(chǎn)權一視同仁、同等保護，注重加強對發(fā)達國家和發(fā)展中國家各自優(yōu)勢領域知識產(chǎn)權的保護，受到國際社會廣泛認可。
國家知識產(chǎn)權局有關負責人表示，中國將堅定不移做知識產(chǎn)權國際規(guī)則的堅定維護者、重要參與者和積極建設者，并將致力于同世界各國一道構建普惠包容、平衡有效的知識產(chǎn)權國際規(guī)則，促進合作共贏，實現(xiàn)共同發(fā)展。
