新華社北京11月14日電 題:記者手記:守望百姓供暖甘苦
新華社記者林紅梅
對(duì)一般人來(lái)說(shuō),冬天到了,家里的暖氣,打開(kāi)閥門(mén)就熱起來(lái)。你只要交供暖費(fèi)就行了,似乎很簡(jiǎn)單。
但當(dāng)我們深入到小區(qū)里、居民家、熱力公司、燃?xì)夤静稍L,我們才真切感受到,貌似簡(jiǎn)單的供暖背后,是超出想象的復(fù)雜:
供暖的能源供應(yīng)源頭復(fù)雜。能源供應(yīng)來(lái)自煤和天然氣。先不說(shuō)兩者本身由于價(jià)格、缺口等問(wèn)題有時(shí)候會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)波動(dòng),一系列環(huán)保措施和技術(shù)的應(yīng)用更是考驗(yàn)供暖的火能否燒旺。
供暖的設(shè)備和技術(shù)更是復(fù)雜。在管道方面,僅北京市地下的供暖主干線管道就總長(zhǎng)2000多公里,比北京地鐵多近三倍,至于通到居民家的分支管道多得無(wú)法統(tǒng)計(jì)。全國(guó)供暖管網(wǎng)有多長(zhǎng)?沒(méi)有部門(mén)能提供出數(shù)據(jù)。
居民供暖方式上也是五花八門(mén)地復(fù)雜。有市熱力集團(tuán)集中供暖的,有小區(qū)自己?jiǎn)为?dú)燒鍋爐供暖的,有百姓自家安裝天然氣壁掛爐的,有安裝電暖氣的,農(nóng)村則被政府要求使用清潔煤炭。不同的供暖方式,有不同的收費(fèi)渠道,有不同的利益主體。有的享受補(bǔ)貼,有的沒(méi)有。
在復(fù)雜的“暖氣閥”面前,問(wèn)題也就出來(lái)了。
百姓對(duì)供暖每年都有不少投訴,多集中在暖氣不熱上。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)居民和供暖公司之間矛盾比較突出的,一般都是小區(qū)供暖公司自己燒鍋爐,為每家每戶居民供暖并向居民收取供暖費(fèi)。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,供暖屬于政府為百姓提供的福利,由市政集體提供。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,供暖有眾多利益主體:在能源供應(yīng)源頭端,是數(shù)千家煤炭企業(yè)和中石油、中石化、中海油“三桶油”。在直接面對(duì)百姓的供暖“最后一公里”上,是高度市場(chǎng)化的眾多各種類(lèi)型的企業(yè)。僅北京市就有1200多家供暖企業(yè),其中只有30%是國(guó)企。國(guó)企北京熱力集團(tuán)在北京供暖市場(chǎng)上,只占30%比例。全國(guó)為百姓供暖直接服務(wù)的企業(yè)有多少家?估計(jì)有數(shù)千家。
專(zhuān)家提出,不管是什么企業(yè)性質(zhì),政府都要約束企業(yè)行為,讓企業(yè)履行好公共服務(wù)職能,這是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,建立現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容。我國(guó)需要在供暖等民生領(lǐng)域加大立法,維護(hù)民生權(quán)益。
藍(lán)天和百姓暖和過(guò)冬能兼顧么?采訪中,我們看到,用天然氣取暖的百姓,享受著政府發(fā)放的補(bǔ)貼,取暖費(fèi)用和以往變化不大,百姓尚承受得起。在甘肅農(nóng)村,我們看到,當(dāng)?shù)匕傩帐褂玫氖钦蟮臒o(wú)煙煤;在北京通州耿樓村,原來(lái)燒煤取暖,家家煙囪冒黑煙,政府前年給農(nóng)民免費(fèi)安裝天然氣管道通到家。農(nóng)民高興地說(shuō):“現(xiàn)在用天然氣取暖、做飯、洗澡,又干凈又方便,就是好?!?/p>
看到百姓家里窗明幾凈,目睹百姓臉上的笑容,我們心里感到很欣慰。不過(guò),百姓溫暖過(guò)冬上仍有不少難題需要破解,仍需要各方共同努力。
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