導讀
作為市場要素,商標使用授權(quán)應遵循市場配置原則,但河南新鄉(xiāng)卻通過專設“新飛”商標管理領(lǐng)導小組(以下簡稱商標組),管制“新飛”小家電商標授權(quán),要求使用商標企業(yè)必須遷往政府指定的產(chǎn)業(yè)園,否則將取消商標使用權(quán)。該做法非但沒有達到政府預期的目的,還引發(fā)了爭議。
政府管商標,授權(quán)惹糾紛
企業(yè)申請使用商標獲得持有人同意即可,但河南一家公司申請使用商標時,卻出現(xiàn)了由商標組審核、相關(guān)領(lǐng)導批示的怪事。
半月談記者在河南省紅運來電器有限公司的申請審核材料上看到,擔任“商標組”組長的新鄉(xiāng)市政府一名領(lǐng)導批示擬同意其入駐新鄉(xiāng)智能家電產(chǎn)業(yè)園并使用“新飛”商標,另有兩位相關(guān)領(lǐng)導批示同意并要求督促落實。
2019年3月,新飛小家電商標持有人——地方國企新飛投資有限公司,與紅運來公司簽約,授予其在抽油煙機、燃氣爐、消毒柜、熱水器等商品上使用“新飛”注冊商標,但此舉遭到廣東中山市新新電器有限公司負責人強烈抗議。
這名負責人說,2014年12月新新公司與新飛投資簽約獲準在前述家電產(chǎn)品上獨家使用“新飛”商標至2025年末。但在政府的干預下,新飛投資從2015年7月起,就先后以OEM(代工生產(chǎn))和合同授權(quán)的形式,給包括紅運來在內(nèi)的其他3家公司授予了上述產(chǎn)品的商標使用權(quán),這種違約授權(quán)嚴重侵害了新新公司利益。
對新新公司反映的違約問題,新飛投資高管表示知情,并曾就授權(quán)存在的法律風險向有關(guān)部門做過書面匯報。
新鄉(xiāng)市政府辦公室2016年12月印發(fā)的《“新飛”商標管理辦法(試行)》顯示,新鄉(xiāng)市政府成立商標組統(tǒng)籌管理由市政府出資企業(yè)已注冊或申請中的“新飛”商標,凡新申請使用商標的企業(yè)“必須”由商標組考核授權(quán)。
據(jù)知情人士介紹,新鄉(xiāng)市直接發(fā)文是為了以商標為杠桿撬動分散在浙江、廣東等地至少20家小家電生產(chǎn)企業(yè)遷往新鄉(xiāng),從而快速造就小家電產(chǎn)業(yè),但這種強行“移栽”的做法事與愿違。
拒遷取消授權(quán),越位“拉郎配”
2016年12月,新鄉(xiāng)市還要求使用“新飛”商標的企業(yè)必須入駐新飛智能家電產(chǎn)業(yè)園,力圖爭取新鄉(xiāng)區(qū)域外所有授權(quán)使用“新飛”商標的企業(yè)入駐,其中2017年要回遷6家,2018年底前要全部回遷,“無正當理由不回遷的,全部取消其商標使用權(quán)?!?/p>
為繼續(xù)使用商標,外地企業(yè)只能無奈“搬家”。但中山市一家家電生產(chǎn)企業(yè)負責人告訴半月談記者,因新鄉(xiāng)物流和配套設施跟不上,所以一些企業(yè)不愿去,“只要還讓用商標,我們寧愿在新鄉(xiāng)納稅”。
不僅域外企業(yè)必須“搬家”,域內(nèi)企業(yè)也被要求入園。新新公司負責人說:“2015年10月我公司開始在新鄉(xiāng)市延津縣一個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建廠,2017年末市領(lǐng)導批示同意我們原地發(fā)展,但后來又讓我們把企業(yè)搬到智能家電園,我們只能把設備再拆了,廠里近百名員工失業(yè)?!?/p>
盡管政府態(tài)度堅決,但集聚效果遠未達到預期。據(jù)新飛投資官網(wǎng)公布,2016年9月前獲準使用新飛小家電商標和代工生產(chǎn)的企業(yè)有25家,但大多分布在廣東和浙江,截至2018年6月園區(qū)只有9家企業(yè)入駐。據(jù)知情人士介紹,入園企業(yè)中只有不足5家正常生產(chǎn)經(jīng)營。
法律人士指出,新飛投資雖屬國有,但也有自主經(jīng)營權(quán),政府并不因此天然擁有商標所有權(quán),也無權(quán)越俎代庖干預商標使用,企業(yè)使用商標是民事行為,且未與政府簽約,政府無權(quán)以行政手段干預企業(yè)經(jīng)營選址,更不能強制取消企業(yè)的商標使用權(quán)。
打造產(chǎn)業(yè)群不能拔苗助長
和土地、資金支持等常見的招商政策相比,商標使用權(quán)具有特異性,在一些地方已成為一種新的招商資源。對于政府打造產(chǎn)業(yè)的初衷,受訪企業(yè)主表示理解,但認為執(zhí)行方案欠妥,有“越位”管理之嫌。
一家已在新鄉(xiāng)注冊企業(yè)的負責人告訴半月談記者,商標歸屬、使用授權(quán)頻繁變動導致商品質(zhì)量、市場渠道不能穩(wěn)定保障,頻繁變動不僅會對生產(chǎn)企業(yè)和銷售商造成影響,對品牌本身也是一種傷害,希望政府依法施政、履約以彰顯信譽。
業(yè)內(nèi)人士建議,政府要重視法律在營商環(huán)境營造中的作用,打造產(chǎn)業(yè)不是“1+1=2”的簡單相加,產(chǎn)業(yè)政策要遵循市場規(guī)律,長遠布局。
中山市另一家家電生產(chǎn)企業(yè)負責人認為,目前搬遷到產(chǎn)業(yè)園不太現(xiàn)實,原材料、研發(fā)、物流、營銷等條件都不完善,需要一段穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營讓企業(yè)成長,有時間和能力在新鄉(xiāng)完成從無到有的產(chǎn)業(yè)布局。
截至半月談記者發(fā)稿前,新飛投資官網(wǎng)已刪除幾乎所有關(guān)于新飛小家電商標的信息。(記者:牛少杰 袁月明)
來源:2019年第20期《半月談》