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如何更好預(yù)防、矯治未成年人嚴(yán)重暴力犯罪?——全國人大常委會組成人員熱議預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案
2019-10-26 22:46:02 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京10月26日電(記者孫少龍、羅沙)十三屆全國人大常委會第十四次會議26日上午分組審議了預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案。如何更好預(yù)防、矯治未成年人嚴(yán)重暴力犯罪,是與會人員普遍關(guān)注的話題。

  修訂草案明確將未成年人的偏常行為分為不良行為、嚴(yán)重不良行為和犯罪行為等由輕及重的三個等級,并分別規(guī)定了相應(yīng)的干預(yù)或矯治措施。不少與會人員認(rèn)為,實(shí)踐中出現(xiàn)了不少涉及嚴(yán)重暴力犯罪,但由于未達(dá)到刑事責(zé)任年齡而免于刑事處罰的未成年人,法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對其的矯治及處罰措施。

  “近些年來,未成年人行兇殺人等惡性案件時有發(fā)生,令人震驚和痛心。”殷方龍委員說,如何更有效預(yù)防未成年人惡性犯罪,需要立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門乃至全社會的共同關(guān)注,嚴(yán)肅懲處在某種意義上就是更有力的預(yù)防。

  鮮鐵可委員表示,預(yù)防未成年人犯罪法應(yīng)建立對“有不良行為的未成年人”“有嚴(yán)重不良行為的未成年人”“不予刑事處罰的未成年人”以及“未成年人涉嫌犯罪”的分級干預(yù)矯治制度,更好地遏制未成年人嚴(yán)重暴力行為的發(fā)生。

  列席會議的全國人大代表黃美媚也建議,根據(jù)未成年人的犯錯程度分別給予訓(xùn)誡談話、跟蹤矯正、社會觀護(hù)、強(qiáng)制收容教養(yǎng)等不同處分。同時要對未達(dá)刑事責(zé)任年齡的涉案未成年人建立個人檔案,由檢察機(jī)關(guān)牽頭與各相關(guān)部門跟蹤并做好回訪記錄。

  “實(shí)踐表明,未成年人犯罪與監(jiān)護(hù)人的履職不當(dāng)、管教不嚴(yán)有直接關(guān)系?!绷邢瘯h的全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會委員譚琳認(rèn)為,有的父母甚至在子女犯罪后有包庇、縱容行為,還有的對受害人態(tài)度冷漠。因此,要加大監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任,對實(shí)施犯罪的未成年人的監(jiān)護(hù)人給予相應(yīng)的教育和處罰。

  多位與會人員認(rèn)為,收容教養(yǎng)制度有利于解決個別低齡未成年人實(shí)施嚴(yán)重危害社會行為、心理行為嚴(yán)重偏常、亟須干預(yù)和矯治的問題,建議法律予以保留并加以規(guī)范和完善。

  “修訂草案刪除了關(guān)于收容教養(yǎng)的規(guī)定,導(dǎo)致分級干預(yù)制度設(shè)計中缺少了一環(huán),對沒有達(dá)到刑事責(zé)任年齡而未被追究刑事責(zé)任的未成年人,沒有干預(yù)機(jī)制?!崩钽X鋒委員提出。

  劉修文委員表示,收容教養(yǎng)制度是國際通行的做法,與收容遣送、勞動教養(yǎng)等已廢止的制度在對象、法律依據(jù)上有著明顯區(qū)別。這項(xiàng)制度雖然是強(qiáng)制性教育改造措施,但不是刑罰措施,在預(yù)防未成年人犯罪法中規(guī)定更合適,也有必要。

  劉修文建議,進(jìn)一步明確收容教養(yǎng)制度的適用標(biāo)準(zhǔn)、決定程序、執(zhí)行場所、執(zhí)行方式等,嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督管理,提升這一制度的科學(xué)性和透明度,為進(jìn)一步有效預(yù)防、干預(yù)和矯治低齡未成年人犯罪問題提供充分的法律依據(jù)。

  列席會議的全國人大代表陳海儀認(rèn)為,對于因沒有達(dá)到刑事責(zé)任年齡而未被追究刑事責(zé)任的未成年人,必須明確法定程序和最后的處置措施。建議把社區(qū)矯正、專門教育以及未成年人管教場所三者統(tǒng)一起來,建立對這些未成年人的有效矯治機(jī)制。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 錢中兵
如何更好預(yù)防、矯治未成年人嚴(yán)重暴力犯罪?——全國人大常委會組成人員熱議預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案-新華網(wǎng)
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