新華社北京9月25日電 題：護(hù)照“含金量”極大提升、走出“國(guó)門(mén)”越來(lái)越方便——專(zhuān)訪國(guó)家移民管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人
新華社記者熊豐、白陽(yáng)、趙博
新中國(guó)成立，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，越來(lái)越多中國(guó)公民走出國(guó)門(mén)，到國(guó)外旅行、投資、求學(xué)，這些都離不開(kāi)國(guó)際旅行身份證件——護(hù)照。70年來(lái)，中國(guó)護(hù)照“含金量”極大提升，中國(guó)公民護(hù)照申請(qǐng)和出入境通關(guān)便利化程度也越來(lái)越高。
日前，國(guó)家移民管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就70年來(lái)，中國(guó)護(hù)照和公民出入境有關(guān)情況接受了新華社記者專(zhuān)訪。
“走出國(guó)門(mén)”人數(shù)急劇增長(zhǎng)——前30年1700萬(wàn)人次，后40年超過(guò)13.8億人次
國(guó)家移民管理局公民出入境管理司司長(zhǎng)閔海云介紹，我國(guó)公民因私出國(guó)（境）管理經(jīng)歷了不同發(fā)展階段。從新中國(guó)成立初期的“出國(guó)限制”到改革開(kāi)放后“逐步放寬”，再到現(xiàn)在“只跑一次”“全國(guó)通辦”，反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大跨越式發(fā)展。
新中國(guó)成立后至改革開(kāi)放前，只有1700萬(wàn)人次走出國(guó)門(mén)；改革開(kāi)放后至2008年，內(nèi)地居民出境3.3億人次；2009年至2018年，內(nèi)地居民出境10.5億人次，僅2018年就突破1.6億人次。
新中國(guó)成立后至改革開(kāi)放前，共簽發(fā)普通護(hù)照21萬(wàn)本；2007年護(hù)照法施行后辦證人數(shù)快速增長(zhǎng)，從2007年566萬(wàn)本增長(zhǎng)至2017年2674萬(wàn)本，10年內(nèi)增長(zhǎng)372.3%，年均增長(zhǎng)16.8%；2018年簽發(fā)普通護(hù)照3008萬(wàn)本，年簽發(fā)量首次突破3000萬(wàn)。截至目前，持有有效普通護(hù)照的內(nèi)地居民約占內(nèi)地總?cè)丝诘?3%，預(yù)計(jì)2019年底持照人數(shù)將突破2億人。
護(hù)照“含金量”極大提升——72個(gè)國(guó)家、地區(qū)“說(shuō)走就走”
國(guó)家移民管理局公民司出入國(guó)管理處處長(zhǎng)熊樹(shù)人說(shuō)，70年來(lái)，中國(guó)護(hù)照“含金量”極大提升，反映出國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)家綜合實(shí)力、國(guó)民整體素質(zhì)的認(rèn)可。
2019年，持普通護(hù)照中國(guó)公民可以免簽、落地簽前往的國(guó)家或地區(qū)已達(dá)72個(gè)，包括14個(gè)可互免普通護(hù)照簽證、15個(gè)單方面允許中國(guó)公民免簽入境、43個(gè)單方面允許中國(guó)公民辦理落地簽證。此外，全球已有159個(gè)國(guó)家和地區(qū)成為我國(guó)公民組團(tuán)出境旅游目的地?？梢哉f(shuō)，中國(guó)護(hù)照的“含金量”達(dá)到了歷史新高。
中國(guó)護(hù)照的“含金量”還體現(xiàn)在持護(hù)照人在境外遇到困難時(shí)，能夠得到及時(shí)保護(hù)和協(xié)助。熊樹(shù)人說(shuō)，國(guó)家移民管理局積極配合做好公民境外突發(fā)事件處置工作。今年以來(lái)，全國(guó)移民管理系統(tǒng)共參與處置老撾和新西蘭嚴(yán)重交通事故等中國(guó)公民境外突發(fā)事件150余起，涉及中國(guó)公民300余人次。及時(shí)對(duì)涉事人員身份進(jìn)行核實(shí)，為家屬提供緊急辦理出入境證件和出入境通關(guān)便利。
護(hù)照申請(qǐng)、通關(guān)越來(lái)越方便——“全國(guó)通辦”“只跑一次”“排隊(duì)不超30分鐘”
在推動(dòng)中國(guó)公民護(hù)照申請(qǐng)和出入境通關(guān)便利化方面，近年來(lái)，國(guó)家移民管理局先后出臺(tái)一系列便民利民舉措，取得良好成效。
縮短辦證時(shí)限。2015年，普通護(hù)照簽發(fā)時(shí)限由15日縮短至10個(gè)工作日，2018年再次縮短至7個(gè)工作日。
降低辦證費(fèi)用。2017年，普通護(hù)照辦證費(fèi)用由每本200元降至160元，2019年7月再次降至每本120元。
簡(jiǎn)化辦證手續(xù)。2012年推出電子普通護(hù)照；2015年免提交戶(hù)口本和申請(qǐng)材料復(fù)印件；2018年實(shí)施免費(fèi)照相等便民服務(wù)，實(shí)行辦理出入境證件“只跑一次”。
便利異地辦證。2019年4月，出入境證件實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”，內(nèi)地居民可在全國(guó)任一公安出入境管理窗口申辦普通護(hù)照。
拓寬綠色通道。國(guó)家移民管理局將緊急辦證范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至7種情形：緊急出國(guó)出境參加會(huì)議和談判、簽訂合同；出國(guó)留學(xué)報(bào)到時(shí)間臨近；行前證件遺失損毀；前往國(guó)入境許可或者簽證有效期即將屆滿(mǎn)；探望危重病人、奔喪；治療重癥；處理境外突發(fā)事件。
推動(dòng)公民出入境通關(guān)便利化。國(guó)家移民管理局在口岸設(shè)立“中國(guó)公民”專(zhuān)用通道；2018年6月18日起，在全國(guó)陸?？湛诎秾?shí)行中國(guó)公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過(guò)30分鐘，著力解決大型口岸高峰期中國(guó)公民排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題。
中國(guó)護(hù)照70年的變化，折射出我國(guó)日益增強(qiáng)的綜合國(guó)力和自信開(kāi)放的國(guó)際形象。
