（集中連片特困地區(qū)貧困村調(diào)研行）精準(zhǔn)扶貧結(jié)出“幸福果”——湖南花垣縣十八洞村脫貧調(diào)查
新華社北京9月15日電? 題：精準(zhǔn)扶貧結(jié)出“幸福果”——湖南花垣縣十八洞村脫貧調(diào)查
特約調(diào)研組
上圖：脫貧前的花垣縣十八洞村進(jìn)村道路。攝于2011年12月。新華社發(fā) 下圖：現(xiàn)在的花垣縣十八洞村及其進(jìn)村道路。攝于2019年9月。新華社記者 陳澤國(guó) 攝 新華社發(fā)
十八洞村位于湖南湘西花垣縣，是武陵山區(qū)腹地一個(gè)苗族聚居村，因村里有18個(gè)天然溶洞而得名。這里雖然山奇水秀，景色怡人，但因?yàn)榻煌ㄩ]塞，處于集中連片特困地區(qū)，群眾生活長(zhǎng)期徘徊在貧困線(xiàn)以下。2013年，全村225戶(hù)939人，人均可支配收入只有1668元，貧困發(fā)生率高達(dá)57%。
2013年11月3日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平來(lái)到這里考察調(diào)研，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想，使這里成為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)歷程中具有“地標(biāo)”性意義的地方。5年多來(lái)，十八洞村在上級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下銳意進(jìn)取、積極探索，走出了一條可復(fù)制、可推廣的精準(zhǔn)扶貧之路。
花垣縣十八洞村擺起長(zhǎng)龍宴歡慶苗年。攝于2019年1月。新華社記者 薛宇舸 攝
苗歌唱變遷
苗族是一個(gè)能歌善舞的民族，優(yōu)美動(dòng)人的苗歌把苗寨人的生產(chǎn)勞作、生活習(xí)俗、喜怒哀樂(lè)描繪得惟妙惟肖。在過(guò)去貧困的日子里，十八洞村傳唱的更多是生活的艱辛和無(wú)奈：“苗家住在高山坡，坡上芭茅石頭多。不通公路水和電，手捧金碗莫奈何?！爆F(xiàn)如今，脫貧攻堅(jiān)使苗鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化，十八洞村的苗歌又唱出了生活的甜美和喜悅：“吃住不用愁，衣著有講究；增收門(mén)路廣，票子進(jìn)衣兜；天天像趕集，往返人如流；單身娶媳婦，日子樂(lè)悠悠?！?/p>
踏著苗歌美妙的旋律，我們真切感受了這個(gè)小山村今昔兩重天的時(shí)代變遷。
從村口以參天大樹(shù)為造型的迎賓拱門(mén)出發(fā)，通村道路已變成水泥道。走進(jìn)村子，房前屋后都鋪著平整干凈的青石板，風(fēng)格一致的苗族民居修葺一新，黃泥竹篾散發(fā)著自然的芬香。屋里都經(jīng)過(guò)了改水、改廚、改浴、改廁，廚房清潔，廁所干凈，家家喝上放心水，戶(hù)戶(hù)用上安全電。村里有了郵局、銀行，還建起農(nóng)家書(shū)屋和詩(shī)社。村民們感慨：“看看現(xiàn)在條件這么好，真不敢想象以前那種道路坑洼泥濘、屋子破舊矮小、廁所透風(fēng)漏雨、豬仔就睡在床鋪下的日子。”
坐下來(lái)拉家常，熱情好客的苗寨人算開(kāi)了賬：土地流轉(zhuǎn)，每年有流轉(zhuǎn)金；水廠(chǎng)開(kāi)工，上班的每月拿工資；鄉(xiāng)村旅游勢(shì)頭很好，農(nóng)家樂(lè)生意火爆……每家每戶(hù)都有多條增收渠道，口袋里票子明顯多起來(lái)。2016年，全村人均可支配收入達(dá)到8313元，實(shí)現(xiàn)整村脫貧；2018年，這個(gè)數(shù)字又增加到12128元，是5年前的7.3倍，原來(lái)幾乎空白的村集體收入每年也有了50余萬(wàn)元。收入增多了，生活條件自然改善。從前苗歌里唱：“三溝兩岔窮旮旯，紅薯玉米苞谷粑。要想吃餐大米飯，除非生病有娃娃?！爆F(xiàn)在則是火塘上長(zhǎng)年掛著臘肉，新鮮時(shí)令水果家家有。男男女女衣著一新，許多人平常都打扮得如同節(jié)日一般。
這幾年村民感覺(jué)最大的變化，是村里旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，每天游人如織，人氣越來(lái)越旺，目前日均接待2000人以上。被習(xí)近平總書(shū)記親切稱(chēng)為“大姐”的石拔專(zhuān)老人家是村里有名的“網(wǎng)紅打卡地”，每天去的人最多。開(kāi)民宿的村民楊秀富遺憾地說(shuō)，只可惜自家房間太少，人一多就住不下。
過(guò)去，因?yàn)榇謇锾F，小伙子在外面談朋友都不愿把姑娘往回帶，生怕嚇跑了人家。正如苗歌里唱的：“有女莫嫁梨子寨，一年四季吃野菜，山高溝深路難走，嫁去后悔一輩子。”2013年，村里35歲到55歲的單身漢就有39名。如今，已有30人脫貧又“脫單”，媳婦全是外村人，不少人家還抱上了娃娃。
十八洞村的日子好起來(lái)了，知名度也越來(lái)越高。近年來(lái)，該村先后獲得“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”、“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范村”、“全國(guó)文明村”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。電影《十八洞村》在全國(guó)熱映后，這個(gè)小山村更是聲名遠(yuǎn)播。村民們講，過(guò)去出門(mén)不好意思說(shuō)自己是十八洞村人，現(xiàn)在都以十八洞村為榮，一說(shuō)十八洞村就感覺(jué)腰板很硬、底氣很足、精神很好。
上圖：脫貧前的花垣縣十八洞村一處民居。攝于2013年1月。新華社發(fā) 下圖：現(xiàn)在的花垣縣十八洞村一處民居。攝于2019年9月。新華社記者 陳澤國(guó) 攝 新華社發(fā)
寫(xiě)好精準(zhǔn)篇
作為“精準(zhǔn)扶貧”重要思想的首倡之地，十八洞村按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，讓“精準(zhǔn)”二字在這里落地生根。
精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。十八洞村認(rèn)識(shí)到，精準(zhǔn)扶貧首先就要把真貧識(shí)別出來(lái)，解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。為防止出現(xiàn)“窮人落榜，富人上榜”，村里建立規(guī)范化、程序化的識(shí)別機(jī)制，明確“九不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行“戶(hù)主申請(qǐng)、群眾評(píng)議、三級(jí)會(huì)審、公告公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、入戶(hù)登記”的“七步法”，確保規(guī)則公平、程序規(guī)范。為避免閉門(mén)搞識(shí)別產(chǎn)生“優(yōu)親厚友”的嫌疑，村里將評(píng)定貧困戶(hù)的權(quán)力交給群眾，實(shí)行全程民主評(píng)議、民主監(jiān)督。由此識(shí)別出的136戶(hù)533人，經(jīng)公示大家都沒(méi)有意見(jiàn)。村民們說(shuō)，雖然大家對(duì)貧困的看法和感覺(jué)不一樣，但是標(biāo)準(zhǔn)明確了、程序規(guī)范了，就算評(píng)不上自己也心服口服。
精準(zhǔn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。十八洞村的干部群眾清晰地記得，習(xí)近平總書(shū)記在院壩里同大家座談時(shí)，希望大家“把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白”。村里人均耕地只有0.83畝，并且地塊零碎分散，無(wú)法規(guī)模利用，他們就轉(zhuǎn)變思路搞“飛地經(jīng)濟(jì)”，在縣農(nóng)業(yè)科技園異地流轉(zhuǎn)土地1000畝，村民以產(chǎn)業(yè)幫扶資金和自籌資金入股，集中種植優(yōu)質(zhì)獼猴桃，2018年獲得收益88.5萬(wàn)元，預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。十八洞的山泉水甘洌潔凈，富含礦物元素，他們就利用資源入股，與企業(yè)合作建成十八洞山泉水廠(chǎng)，村集體每年可獲得保底分紅50萬(wàn)元。十八洞村自然風(fēng)光秀麗、山林資源豐富、苗族文化保存完好，但這些資源長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)利用不足，他們就圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村旅游這條主線(xiàn)，按照農(nóng)旅一體化的思路整合資源，著力打造“旅游+”產(chǎn)業(yè)體系：成立農(nóng)旅農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游需要流轉(zhuǎn)村民土地，統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)；成立旅游開(kāi)發(fā)公司，打包開(kāi)發(fā)全村旅游資源、管理旅游產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展苗繡、黃桃、油茶、蜂蜜等民族工藝和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村旅游增色?！氨F(tuán)”發(fā)展帶來(lái)了規(guī)模效應(yīng)，2018年全村共接待游客30萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入300余萬(wàn)元，同時(shí)帶動(dòng)了民宿、農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展。他們還因戶(hù)施策，通過(guò)組織外出學(xué)習(xí)、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)行市場(chǎng)對(duì)接等方式，使家家戶(hù)戶(hù)根據(jù)自身實(shí)際找到了致富門(mén)路：廚藝好的，開(kāi)飯店；有多余房子的，辦民宿；會(huì)說(shuō)普通話(huà)的姑娘小伙，當(dāng)起了導(dǎo)游；老年人就是在家門(mén)口擺山貨攤，也有一些收入。
精準(zhǔn)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。過(guò)去，一些貧困戶(hù)抱有等靠要思想，對(duì)通過(guò)自己奮斗過(guò)上好日子不敢信、不敢想，更不敢干。駐村工作隊(duì)和村干部深刻認(rèn)識(shí)到，扶貧先扶志，治貧先治根，必須把村民的精氣神真正提起來(lái)。他們通過(guò)換屆，把講政治、有文化、能力強(qiáng)、群眾信任的能人選出來(lái)，建強(qiáng)村兩委，發(fā)揮班子引領(lǐng)作用。十八洞村是合并村，為避免村合心不合，他們就舉辦籃球賽、文藝晚會(huì)，組織苗歌會(huì)、趕秋節(jié)、過(guò)苗年、鵲橋會(huì)等文體活動(dòng)，把村民的心往一塊攏、情往一處聚。他們注重發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，開(kāi)辦道德講堂，評(píng)選表彰“最美脫貧攻堅(jiān)群眾典型”，激發(fā)群眾爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的熱情。他們創(chuàng)新推行“群眾思想道德星級(jí)化管理”，對(duì)每個(gè)村民當(dāng)年的行為表現(xiàn)進(jìn)行量化評(píng)比，并以戶(hù)為單位確定星級(jí)、張榜公示。村民說(shuō)：“星級(jí)化管理這招真絕，當(dāng)?shù)湫瓦€是拖后腿都貼到了家門(mén)口，誰(shuí)想排后面啊！”如今，十八洞村個(gè)個(gè)精神煥發(fā)，人人信心滿(mǎn)滿(mǎn)，不僅致富決心大、干事勁頭足，而且對(duì)村里的事務(wù)也更熱心了。5年來(lái)，對(duì)于村里各種公共建設(shè)，村民累計(jì)自愿投工投勞3000余個(gè)工日。曾經(jīng)在會(huì)場(chǎng)吵著要錢(qián)要物的龍先蘭，現(xiàn)在成了村里的養(yǎng)蜂大戶(hù)，帶動(dòng)本村12戶(hù)人家養(yǎng)蜂致富。
花垣縣十八洞村村民領(lǐng)取產(chǎn)業(yè)收益金。攝于2019年1月。新華社記者 薛宇舸 攝
深山盼夢(mèng)圓
“雨露陽(yáng)光，潤(rùn)我家鄉(xiāng)，飲水思源，自立自強(qiáng)。”這是十八洞村新修訂村規(guī)民約的開(kāi)篇語(yǔ)。十八洞村的脫貧實(shí)踐充分說(shuō)明，只要有志氣、有信心、有干勁，就沒(méi)有邁不過(guò)去的坎、爬不上去的坡。
如今，脫貧后的十八洞村民，對(duì)我們黨、對(duì)習(xí)近平總書(shū)記充滿(mǎn)了樸實(shí)真摯的感恩，對(duì)未來(lái)致富奔小康的前景充滿(mǎn)了美好憧憬和強(qiáng)烈期盼?？倳?shū)記親切看望過(guò)的75歲村民龍德成，如今最大的愿望就是入黨。她說(shuō)：“今天的好日子都是黨給的，看到有人來(lái)我家堂屋入黨宣誓，我感覺(jué)這支隊(duì)伍特別光榮?！币呀?jīng)開(kāi)了兩家農(nóng)家樂(lè)的村民楊超文，談到打算目標(biāo)更遠(yuǎn)大：“我以后要開(kāi)農(nóng)家樂(lè)連鎖加盟店，不管開(kāi)到哪里，味道必須是‘十八洞’的?！泵缱鍧h子施六金則想把自家房屋讓出一部分來(lái)，給苗族制作手工銀飾的匠人使用。他說(shuō)：“這個(gè)房子位置好，我想提供一個(gè)平臺(tái)，讓大家把苗族文化傳承下去?！?/p>
駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)石登高告訴我們，脫貧只是致富奔小康的第一步，十八洞村在各方面還有不小差距，接下來(lái)一定要牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，做好鄉(xiāng)村振興大文章，瞄準(zhǔn)建設(shè)“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”的愿景，全力打造精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“升級(jí)版”，組織全村干部群眾向著全面小康闊步前進(jìn)。
