(壯麗70年 奮斗新時(shí)代——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行)
東風(fēng)吹柳綠——遼寧推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新“脈動(dòng)”觀(guān)察
新華社沈陽(yáng)9月4日電 題:東風(fēng)吹柳綠——遼寧推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新“脈動(dòng)”觀(guān)察
新華社記者王炳坤
在窗口刷一刷法人代表的身份證,無(wú)須填表,工作人員就會(huì)錄入公司信息;剛領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照,印章刻制、稅務(wù)信息采集、銀行賬戶(hù)開(kāi)立等流程便同步啟動(dòng)……短短4個(gè)小時(shí)內(nèi),遼寧省沈撫新區(qū)就能完成一家新公司從申請(qǐng)到開(kāi)業(yè)的全部手續(xù)。
高效的行政審批、貼心的政務(wù)服務(wù)、高水平的產(chǎn)業(yè)合作、精準(zhǔn)的內(nèi)部激勵(lì),已成為遼寧許多地方推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“八仙過(guò)海,各顯神通”之舉。近期記者走訪(fǎng)多座園區(qū),從企業(yè)和基層工作人員的經(jīng)歷和體會(huì)中,感受黑土地上的改革發(fā)展“脈動(dòng)”。
“小政府、大服務(wù)”引投資紛至沓來(lái)
20天前,沈撫新區(qū)舉行今年的第二批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式,在挖掘機(jī)的轟鳴聲中,總投資138.4億元的57個(gè)項(xiàng)目破土動(dòng)工……
沈撫新區(qū)是遼寧省打破行政區(qū)劃限制,為沈陽(yáng)市和撫順市融合發(fā)展開(kāi)辟的新區(qū)。今年上半年,在大小項(xiàng)目的接力入駐下,新區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)90%,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)29%。談及為何選擇新區(qū),不少企業(yè)都會(huì)提到“小政府、大服務(wù)”。
前些天,沈陽(yáng)廣泰真空科技有限公司辦理了增值稅退稅手續(xù)?!吧衔鐜е牧蟻?lái),下午就收到了退稅款到賬的短信?!惫矩?cái)務(wù)人員劉雙英說(shuō)。
在以前,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)符合條件的產(chǎn)品提出退稅申請(qǐng),要等待稅務(wù)部門(mén)上門(mén)核查,整個(gè)過(guò)程一般需要2周時(shí)間。沈撫新區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)姚偉介紹,新區(qū)梳理再造政務(wù)流程,現(xiàn)在許多涉稅業(yè)務(wù)都能即時(shí)辦理,比如增值稅退稅當(dāng)天到賬,大大提高了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)效率。
作為老工業(yè)基地的改革創(chuàng)新先行區(qū),沈撫新區(qū)實(shí)行“管委會(huì)+公司”運(yùn)行機(jī)制,依托全省唯一擁有省、市、縣三級(jí)行政審批權(quán)限的優(yōu)勢(shì)深化改革,努力打造全省優(yōu)化行政效能的標(biāo)桿。
企業(yè)有承諾,政府敢擔(dān)當(dāng)。新區(qū)在投資建設(shè)領(lǐng)域探索“模擬審批”“承諾制審批”等機(jī)制,在缺少個(gè)別要件情況下,審批流程也能往前走。
2019年5月開(kāi)工的百利威國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,就體現(xiàn)了這樣的良性互動(dòng)。項(xiàng)目辦理施工許可證等手續(xù)時(shí),缺少工程質(zhì)量、安全監(jiān)督等要件,企業(yè)做出承諾,質(zhì)量安全部門(mén)提前介入,新區(qū)同步推進(jìn)后續(xù)手續(xù)的辦理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孟憲冬說(shuō),我們開(kāi)工時(shí)間至少提前了3個(gè)月,“這樣的優(yōu)質(zhì)環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展去除了‘摩擦力’!”
在開(kāi)放合作中升級(jí)中國(guó)“智”造
盍碧璽曼詹外籍人員子女學(xué)校開(kāi)課,得到德國(guó)巴伐利亞州教育部認(rèn)證;積水潭醫(yī)院沈陽(yáng)分院開(kāi)通國(guó)際門(mén)診,正在打通國(guó)際醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)體系;寶馬青年公寓一期2526套交付使用……在沈陽(yáng)中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中德園”),國(guó)際化社區(qū)及其配套設(shè)施已初具雛形。
中德園是國(guó)務(wù)院批復(fù)的全國(guó)第一個(gè)以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略性平臺(tái)。作為中國(guó)制造與德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略合作試驗(yàn)區(qū),中德園探索開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,在創(chuàng)新合作中提升中國(guó)“智”造的高度。
不久前,沈陽(yáng)微控新能源技術(shù)有限公司開(kāi)發(fā)的物理儲(chǔ)能飛輪產(chǎn)品啟動(dòng)批量生產(chǎn),公司從海外引進(jìn)的新技術(shù),填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的空白。公司副總經(jīng)理王唯姣說(shuō),公司能吸引多位北美專(zhuān)家前來(lái)合作研發(fā),得益于這里對(duì)標(biāo)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境和生活場(chǎng)所?!皬钠放?、規(guī)劃到各種平臺(tái)的搭建,讓海外專(zhuān)家耳目一新。”
如今,高水平開(kāi)放正在中德園延伸。園區(qū)實(shí)現(xiàn)跨國(guó)協(xié)同合作,建設(shè)德國(guó)海德堡、瑞典韋斯特羅斯、深圳、沈陽(yáng)離岸創(chuàng)新中心,引進(jìn)人才、項(xiàng)目和資本。園區(qū)還與德國(guó)工程院、華晨寶馬等共同搭建智庫(kù)咨詢(xún)、對(duì)外合作、學(xué)習(xí)分享等平臺(tái),制度性地開(kāi)展“德國(guó)鐵西日”“德國(guó)企業(yè)沈陽(yáng)行”等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)(GIZ)駐華首席代表吉樂(lè)說(shuō),這些開(kāi)放通道,將讓更多德國(guó)企業(yè)從貿(mào)易轉(zhuǎn)向投資,融入沈陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”共享實(shí)業(yè)“紅利”
暑熱消退,秋風(fēng)送爽,在位于渤海灣畔的葫蘆島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),一排嶄新的工業(yè)廠(chǎng)房拔地而起,忙碌的工地現(xiàn)場(chǎng),工人們正在做最后的水電配套。
今年起,葫蘆島市在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)門(mén)為建昌縣開(kāi)辟“脫貧攻堅(jiān)飛地產(chǎn)業(yè)園”,新建的這10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房,讓建昌縣招商引資來(lái)的中小企業(yè)“拎包”即住,將為縣域脫貧提供支撐。
建昌縣地處遼西偏僻內(nèi)陸,能在上百公里外的海港擁有一片自己的產(chǎn)業(yè)園,得益于遼寧省大力推進(jìn)的“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。
高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域協(xié)調(diào)。遼寧省發(fā)展改革委地區(qū)處處長(zhǎng)李勇介紹,遼寧鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市將招商項(xiàng)目集中到開(kāi)發(fā)區(qū)落戶(hù),并建立稅收收益的分享機(jī)制,讓偏遠(yuǎn)地區(qū)也能“借籠養(yǎng)鳥(niǎo)”。
在葫蘆島,市財(cái)政每年安排1億元專(zhuān)項(xiàng)資金,并通過(guò)貼息補(bǔ)助、建立基金、吸引金融機(jī)構(gòu)支持等方式,每年投入總額度20億元的戰(zhàn)略性支持資金專(zhuān)門(mén)支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。一系列政策支持下,截至今年上半年,“建昌脫貧攻堅(jiān)飛地產(chǎn)業(yè)園”就落戶(hù)7個(gè)較大項(xiàng)目。
9月初,園區(qū)傳來(lái)好消息,建昌縣與浙江金磐專(zhuān)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理公司簽約,雙方共同推進(jìn)江浙籍的30家總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)和22個(gè)裝備制造項(xiàng)目到這里落戶(hù)。建昌縣“飛地經(jīng)濟(jì)”辦公室主任李遠(yuǎn)航說(shuō),“飛地經(jīng)濟(jì)”讓身處山區(qū),交通不便的建昌縣有了發(fā)展新機(jī)遇,依托港口、高速、高鐵等優(yōu)勢(shì),引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園,將讓縣域經(jīng)濟(jì)搭上新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“快車(chē)”。
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