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織就中國特色的住房保障網(wǎng)——我國住房保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
2019-08-15 19:44:55 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京8月15日電 題:織就中國特色的住房保障網(wǎng)——我國住房保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

  新華社記者王優(yōu)玲、強勇

  可圈可點的“成績單”,見證我國住房保障體系的歷史性成就:自2008年大規(guī)模實施保障性安居工程以來,到2018年底,幫助約2億困難群眾改善了住房條件。

  從廉租房到公租房,從經(jīng)濟適用住房到共有產(chǎn)權(quán)住房,從林區(qū)、墾區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)改造到城市棚戶區(qū)改造,新中國成立后,特別是改革開放以來,黨中央、國務(wù)院高度重視住房保障工作,不斷推進(jìn)住房保障體系建設(shè),努力為住房困難群眾織就一張多元化供給、多渠道保障的住房保障網(wǎng)。

  因時因地制宜推進(jìn)住房保障工作

  69歲的李煥財曾是黑龍江雞西市的一名煤礦工人。一年前,他從采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)搬離,人生中第一次住上了樓房。

  由于長期煤炭開采,雞西、七臺河、雙鴨山、鶴崗四大煤城形成了目前中國東北地區(qū)面積最大的采煤沉陷區(qū),逾14萬戶人家住在這里。受益于國家棚改政策,截至目前,四大煤城約有40萬人正像李煥財一樣搬離采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū),搬入新居。

  實物安置與貨幣補償并舉、探索“共有產(chǎn)權(quán)”減輕群眾負(fù)擔(dān)……一系列的政策舉措,2015年黑龍江省在國家支持下啟動四煤城采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)“殲滅戰(zhàn)”。

  黑龍江的棚改進(jìn)程,是黨的十八大以來,我國積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造的一個縮影。2013年至2018年,全國累計改造各類棚戶區(qū)3271萬套,7000多萬居民“出棚進(jìn)樓”,改善居住條件,共享發(fā)展紅利。

  除了棚改“硬骨頭”,各地還根據(jù)保障對象的需求,因地制宜完善住房保障體系,面向困難群眾的保障性住房供給日益豐富。

  由于我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,部分城市住房供需矛盾突出、房價和收入增長水平的差距拉大,住房保障壓力加大。上海市持續(xù)探索,形成了由廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、公共租賃住房和征收安置住房構(gòu)成的“四位一體”住房保障體系。

  原上海市住房保障和房屋管理局副巡視員李東說,上海共有產(chǎn)權(quán)保障住房準(zhǔn)入實行住房、經(jīng)濟“雙困”標(biāo)準(zhǔn),主要解決既不符合廉租住房申請條件、又缺乏市場購房能力的“夾心層”居民住房困難。

  廈門市通過住房保障立法,加大住房保障力度,市住房保障和房屋管理局局長郭俊勝介紹,通過多年努力,廈門基本上形成了一整套符合本地實際、分層次、全覆蓋的住房保障政策體系,包括保障性租賃房、公租房和保障性商品房,被稱為住房保障的“廈門藍(lán)本”。

  杭州、上海、廣州、南京、沈陽等地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,逐步調(diào)整住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),使住房保障政策真正惠及困難群體。

  落實做細(xì)讓住房困難群眾“安好家”

  千根線,萬條絲,住房保障工作做實做細(xì),需要各地各部門和廣大黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為,切實履責(zé)、攻堅克難。

  2010年以來,城鎮(zhèn)保障性安居工程年度建設(shè)任務(wù)逐級明確目標(biāo)、落實責(zé)任,向全社會作出莊嚴(yán)承諾。

  有目標(biāo)有行動,使命必達(dá);有承諾有落實,不負(fù)眾望。

  國家出臺了一系列財政補助、土地優(yōu)先供應(yīng)、信貸扶持、稅費減免等支持政策,大力發(fā)展保障性安居工程,加快解決困難群眾住房問題。

  ——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極協(xié)調(diào)和落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性安居工程的政策,會同有關(guān)部門加強對各地區(qū)住房保障工作的指導(dǎo);

  ——財政部、國家發(fā)展改革委及時安排下達(dá)中央補助資金、專項建設(shè)基金、棚改專項債券等,并加強監(jiān)管,督促各地加快使用;

  ——自然資源部加大土地支持政策,并督促各地按需落實,做到應(yīng)保盡保;

  ——財政部、稅務(wù)總局研究完善了稅費支持政策;

  ——人民銀行、銀保監(jiān)會加大了金融支持;

  ——審計部門開展專項審計,確保住房保障工作依法合規(guī)加快推進(jìn);

  ……

  “從無到有,從不完善到逐漸完善,我國住房保障體系成為世界上最大社會保障體系的重要組成部分,夯實了億萬人民美好生活的根基?!鼻迦A大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說。

  努力促進(jìn)全體人民住有所居

  如何對住房困難群體持續(xù)加大保障力度?如何防范保障房分配“跑冒滴漏”?解決好這些問題對繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè),實現(xiàn)全體人民住有所居至關(guān)重要。

  2013年10月,習(xí)近平總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時講話指出,保障性住房建設(shè)是一件利國利民的大好事,但要把這件好事辦好、真正使需要幫助的住房困難群眾受益,就必須加強管理,在準(zhǔn)入、使用、退出等方面建立規(guī)范機制,實現(xiàn)公共資源公平善用。

  陽光是最好的防腐劑。李東說,要在保障房的準(zhǔn)入、使用、退出上做到公開透明,通過立法為規(guī)范保障房準(zhǔn)入使用和退出提供法律依據(jù),對非法占有保障房進(jìn)行有效治理、依法依規(guī)懲處,從制度上堵塞漏洞、加以防范。

  劉洪玉說,未來,各地可以在市場化運營、大數(shù)據(jù)運用、高質(zhì)量發(fā)展等方面探索保障性住房建設(shè)管理的創(chuàng)新機制,引入政府購買服務(wù)等市場化機制,吸引社會力量參與公租房運營,提升管理水平。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將總結(jié)推廣北京市、上海市發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的經(jīng)驗,完善制度框架,指導(dǎo)其他住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大、購房困難群體較多的城市因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

  解決好住房保障問題,是實事也是難事,必須從頂層設(shè)計和制度框架上不斷完善,從執(zhí)行落實上打通“最后一公里”,才能讓黨的好政策惠及千家萬戶,讓人民共圓幸福“安居夢”。

  努力實現(xiàn)讓全體人民住有所居——我國住房保障成就綜述

  新華社評論員:讓千家萬戶共圓“安居夢”

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