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直擊難點 科學提質(zhì)——透視義務教育階段教育教學改革綱領(lǐng)性文件
2019-07-09 21:12:36 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京7月9日電 題:直擊難點 科學提質(zhì)——透視義務教育階段教育教學改革綱領(lǐng)性文件

  新華社記者胡浩、柯高陽、王子銘

  《中共中央 國務院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》近日印發(fā)。這是新時代我國深化教育教學改革、全面提高義務教育質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件。

  在整個教育體系中,義務教育具有奠基性作用,被視為現(xiàn)代國民教育體系的基石。針對在這一階段如何全面發(fā)展素質(zhì)教育、提高課堂教學質(zhì)量、加強教師隊伍建設、解決教育“指揮棒”問題等熱點難點,意見都作出明確部署。

  “五育”并舉,著力解決素質(zhì)教育落實不到位問題

  重智育輕體育美育、學生綜合實踐能力相對缺乏仍是當前一些中小學存在的問題。

  為構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,意見提出,堅持“五育”并舉,全面發(fā)展素質(zhì)教育。在德育方面,意見要求深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。打造中小學生社會實踐大課堂,廣泛開展先進典型、英雄模范學習宣傳活動等。為強化體育鍛煉、美育熏陶和勞動教育,意見提出嚴格執(zhí)行學生體質(zhì)健康合格標準,鼓勵地方向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放公共運動場所,鼓勵專業(yè)藝術(shù)人才到中小學兼職任教,優(yōu)化綜合實踐活動課程結(jié)構(gòu),確保勞動教育課時不少于一半等具體要求。

  “將勞動教育納入全面培養(yǎng)的教育體系,大大強化勞動教育的地位,而不像過去那樣是一項簡單的活動。只有進了體系,才能擺上位置?!苯逃扛辈块L鄭富芝說。

  西南政法大學教授程德安認為,學校教育既要傳授知識,更要指明孩子們?nèi)松靶械姆较?。意見強調(diào),要在遵循教育規(guī)律的前提下發(fā)展素質(zhì)教育,為學生終身發(fā)展奠定基礎(chǔ),這是對教育規(guī)律的尊重,將對當下教育領(lǐng)域存在的重知識、輕引導,重眼前、輕長遠的功利現(xiàn)象起到很好的遏止作用。

  強化課堂主陣地作用,著力解決課堂教學質(zhì)量不高的問題

  課堂教學是義務教育教學改革的主陣地。鄭富芝介紹,意見堅持把課堂教學作為提高義務教育質(zhì)量的主要環(huán)節(jié),既強調(diào)創(chuàng)新教學方式方法,促進信息技術(shù)與教育教學的深度融合應用,也強化教學規(guī)范管理,對作業(yè)考試輔導等作出制度性安排。

  鄭富芝坦言,課堂是教育的主陣地、主渠道,這次意見提出一定要創(chuàng)新教育教學方式,變單純的填鴨式教育為啟發(fā)式、互動式、探究式,推進課堂革命,讓學生在課堂上學得活一點,實效大一點。

  在作業(yè)考試輔導方面,意見提出,統(tǒng)籌不同年級不同學科作業(yè)數(shù)量和時間,創(chuàng)新作業(yè)形式,杜絕給家長布置作業(yè);從嚴控制考試次數(shù),嚴禁考試排名;對學習有困難的學生要有幫扶制度,對學有余力的學生要拓展學習空間等。

  扭轉(zhuǎn)評價體系,解決教育“指揮棒”的問題

  “提高教育教學質(zhì)量難點之一在于評價體系的確立,評價體系猶如‘指揮棒’,如果不確立,后面的教學就會與目標背道而馳?!北本┦薪涛毖惨晢T馮洪榮說。

  意見提出,建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系,其中包括縣域義務教育質(zhì)量評價標準、學校辦學質(zhì)量評價標準和學生發(fā)展質(zhì)量評價標準。在此基礎(chǔ)上,完善國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測制度,建立監(jiān)測平臺,并將評價結(jié)果作為考核評價干部和地方政府履行教育職責的重要依據(jù)。

  鄭富芝表示,提高教育質(zhì)量,推進素質(zhì)教育一定要把“指揮棒”調(diào)好,把“牛鼻子”牽住。因此,要建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系,制定義務教育評價標準體系。通俗來講就是要明確什么才是好的教育,要克服“唯分數(shù)、唯升學”的功利化傾向,為學生想得遠一點。

  馮洪榮認為,從地方到學校再到學生,意見建立了環(huán)環(huán)相扣的評價體系,三個層級都明確了評價的內(nèi)容和方向,“比如學校要考評的是學生綜合素質(zhì)、學業(yè)負擔、社會滿意度,而并非升學率”。

  建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍,強化教師基礎(chǔ)作用

  針對義務教育教師隊伍建設的特點和需要,意見提出,要以新時代教師素質(zhì)要求和國家課程標準為導向,改革和加強師范教育,從源頭上提高教師素質(zhì);制定教師優(yōu)待辦法,保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優(yōu)待政策。明確“教育投入優(yōu)先保障并不斷提高教師待遇”。

  教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹,制定教師優(yōu)待辦法,是文件的一個新亮點。意見明確,完善義務教育績效工資總量核定辦法,建立聯(lián)動增長機制,確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。完善績效工資分配辦法,績效工資增量主要用于獎勵性績效工資分配;切實落實學校分配自主權(quán),并向教學一線和教學實績突出的教師傾斜。“這次特別提出,有條件的地區(qū)要給在鄉(xiāng)村任教老師發(fā)放交通補貼等一系列舉措?!眳斡駝傉f。

  “作為基層教師,意見的出臺令我們備受鼓舞?!敝貞c市九龍坡區(qū)謝家灣小學校長劉希婭說,意見價值導向鮮明、針對性強,充分關(guān)注當今教育痛點難點,很好地回應了社會與老百姓對教育的期待。

  新聞鏈接:

 ?。ㄊ軝?quán)發(fā)布)中共中央 國務院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見

  義務教育階段教育教學改革綱領(lǐng)性文件出爐

  新華微評:破解“作業(yè)困局”尤需各盡其責

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【糾錯】 責任編輯: 邱麗芳
直擊難點 科學提質(zhì)——透視義務教育階段教育教學改革綱領(lǐng)性文件-新華網(wǎng)
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