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被編制困住的年輕人
2019-07-09 08:02:28 來源: 中國青年報 
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  考入事業(yè)單位3年多,余江只上了3個月的班,領(lǐng)了4000元的工資。

  2016年2月,通過公開招錄,南昌大學(xué)平面設(shè)計專業(yè)畢業(yè)的余江以筆試第二、面試第一的成績考入上饒市文化廣電新聞出版局(以下簡稱“上饒文廣新局”)下屬事業(yè)單位文化產(chǎn)業(yè)辦公室,被錄用為研究員。

  在被借調(diào)到局機關(guān)單位工作3個月后,余江被通知回原單位文化產(chǎn)業(yè)辦上班,但文化產(chǎn)業(yè)辦以“無經(jīng)濟創(chuàng)收,發(fā)不起工資”為由,讓他“回家等通知”。這一等就是3年多,自2016年5月至今,余江沒回原單位上過班,也沒領(lǐng)過工資。

  今年6月1日,余江向12345上饒市長熱線反映了該情況。過了一段時間,他收到書面答復(fù):“2016年2月,余江通過招聘,被錄用為上饒市文化產(chǎn)業(yè)辦公室自收自支事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)人員情況屬實。由于在發(fā)布公告時已經(jīng)明確,市文化產(chǎn)業(yè)辦公室招聘人員為自收自支事業(yè)編制;在錄用前,原市文化廣新局工作人員與余江確認(rèn)了編制性質(zhì),余江完全清楚,單位如果沒有經(jīng)費來源,無法發(fā)放工資,他仍然同意辦理錄用手續(xù)?!?/p>

  2016年2月,余江在文廣新局人事處辦公室辦理入編入職手續(xù)時,工作人員拿出一份“協(xié)議”讓他和一名入職文化產(chǎn)業(yè)辦的女生簽字,并讓他倆在這份協(xié)議最后的空白頁寫上“如果單位有錢就發(fā)工資,沒有錢就不發(fā)工資”。

  當(dāng)時余江有些懷疑,他問對方,簽這樣的協(xié)議日后是否會給自己帶來(負(fù)面)影響,對方稱不會有影響。見工作人員這么回答,且辦公室里辦理入職的人員較多,在對方的催促下,余江寫下那句話并簽了字。

  “當(dāng)時也懷疑過單位的財務(wù)情況,但一想到單位招人不可能發(fā)不起工資,且對方還是事業(yè)單位,沒多想,就簽了。”余江說。

  “沒有創(chuàng)收能力,當(dāng)初為何還要公開招考?”余江不解。

  2016年夏,余江帶著疑問找到了文化產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)人,對方解釋說,當(dāng)初以為單位會被改制成全額撥款事業(yè)單位,所以不想浪費這兩個編制,如果不招人,編制就會被取消。對方安撫余江說,再等幾個月,單位改制后就會讓他回去上班。

  余江認(rèn)為自己已經(jīng)入職入編,工作無虞??山肽赀^去了,單位既沒通知他上班,也沒給他發(fā)工資。余江再打電話詢問,對方依然答復(fù)“單位還是沒有改制”。

  2017年,余江第三次打電話給該負(fù)責(zé)人,對方告訴他單位已更名改制,但是人員編制按“老人老辦法、新人新辦法”,即2016年10月前入職的原有在編人員的編制性質(zhì)維持不變,2016年10月以后新進(jìn)人員遵從全額撥款規(guī)定。

  7月8日,上饒市機構(gòu)編制委員會辦公室的一名工作人員告訴中國青年報·中國青年網(wǎng)記者,2016年10月,“文化產(chǎn)業(yè)辦”更名為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”,性質(zhì)由原先的自收自支事業(yè)單位變更為全額撥款事業(yè)單位。

  雖然單位性質(zhì)變了,但余江的編制性質(zhì)仍是自收自支編制。余江問前述負(fù)責(zé)人:“這樣是不是等于變相地將我辭退呢?”對方回答:“也不是?!?/p>

  余江說,他后來又多次打電話詢問,對方的回答總是“我也沒辦法”。

  中國青年報·中國青年網(wǎng)記者致電上饒市勞動人事爭議仲裁院辦公室進(jìn)行咨詢,一名工作人員表示:“我們處理的是勞動爭議,入職后如何安排的問題,是事業(yè)單位管理的問題,要有爭議也只能算是人事爭議,他的這個情況我們沒有遇到過?!?/p>

  2018年,余江曾找到上饒市人力資源和社會保障局(以下簡稱“人社局”)事業(yè)單位管理科說明情況,希望自己的工作問題能得到解決。工作人員答復(fù),“我們只負(fù)責(zé)招聘,且已給你上編,在崗上崗的問題你要找你的主管單位?!?/p>

  余江隨即詢問主管單位上饒文廣新局,該局的一位領(lǐng)導(dǎo)稱,余江的編制性質(zhì)是自收自支,他們也沒有辦法。

  “既然主管單位說是編制的問題,我又去找了編辦”。余江認(rèn)為,單位沒有創(chuàng)收,編辦在合并編的時候,應(yīng)該取消這兩個編制或?qū)⑵涓闹?。但上饒市機構(gòu)編制委員會辦公室工作人員告訴他,他們只負(fù)責(zé)上編或者合并編,至于編制拿來干什么,他們管不了。

  無奈之下,余江又撥通了上饒文廣新局某領(lǐng)導(dǎo)的電話。對方答復(fù)道:“你要上班隨時可以去上,但是工資得自己掙,局里暫時沒辦法解決這個問題?!?/p>

  余江已經(jīng)記不清自己打了多少通電話、找過多少部門。余江說,維權(quán)的3年來,“我也沒辦法”是他聽過最多的回答。

  “當(dāng)初招聘公告中文化產(chǎn)業(yè)辦并未主動說明單位發(fā)不起工資或沒有創(chuàng)收的情況,如果有提到這樣的信息,我相信沒有人會報考這個單位?!庇嘟磸?fù)強調(diào),單位既然招人,就默認(rèn)了自己有營收能力。

  記者就此采訪了上饒市人社局事業(yè)單位管理科。該科的一位陳姓科長表示,人社局已將該問題反饋給上饒文廣新局,但對方迄今為止還未出具書面解釋。

  陳姓科長說,人事部門的主要職責(zé)是根據(jù)編制部門提供的編制和用人單位的工作需要,對它進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),而單位是否需要招人,是根據(jù)各個單位的實際需求決定的?!拔膹V新局招人時給我們打了報告,當(dāng)時的招聘理由報告里寫得很清楚,‘因工作需要,需要這些人才’,我們才允許它招聘”。

  “大型招聘季,幾百個單位同時招聘,如果每個單位我們都要去了解它到底需要什么人的話,不現(xiàn)實?!边@位科長強調(diào),用人單位需要招哪些人,是經(jīng)過黨組成員或領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的,單位肯定要負(fù)責(zé)任。他表示,類似的情況以前也有,但不普遍。

  幾天前,上饒市人社局事業(yè)單位管理科和上饒文廣新局再次進(jìn)行溝通,對方表示一定盡快將事情調(diào)查清楚,提出處理意見。

  每每想起自己懸而未決的工作,余江就很泄氣。3年來,他也找過其他工作,但由于入職時已將人事檔案轉(zhuǎn)至上饒文廣新局(現(xiàn)已更名為“上饒市文化廣電新聞出版旅游局”——記者注),他無法和其他用人單位和企業(yè)簽勞動合同,只能輾轉(zhuǎn)于幾家小型私企,且每份工作都只維持了半年左右。家人則埋怨他“大學(xué)畢業(yè)到現(xiàn)在連個正式工作都沒有”。

  在余江看來,縣城里的男性想要養(yǎng)家糊口,考事業(yè)單位和公務(wù)員是最好的出路。在父輩眼中,只有體制內(nèi)的工作才稱得上體面的工作。

  2015年上饒市事業(yè)單位公開招聘時,余江受專業(yè)所限,又考慮到自收自支事業(yè)單位競爭壓力小,就沒有報考全額撥款事業(yè)單位。

  余江說,自己的幾位朋友都在自收自支事業(yè)單位工作,單位創(chuàng)收高的,月薪有一萬多元,單位創(chuàng)收低的,月薪也有三四千元,待遇并不差,更沒有出現(xiàn)招了人,不讓上班和發(fā)不出工資的情況。(應(yīng)采訪對象要求,余江為化名)(見習(xí)記者 陳卓瓊)

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