新華社石家莊6月29日電 題:網(wǎng)曝“貧困縣近4000萬元建水幕電影”事件疑點(diǎn)追蹤
新華社“新華視點(diǎn)”記者齊雷杰、趙鴻宇、岳文婷
這是位于河北省張家口市萬全區(qū)的水幕電影和音樂噴泉設(shè)施(6月27日攝)。新華社記者 齊雷杰 攝
近日,導(dǎo)演陳熙網(wǎng)上實(shí)名舉報稱,2018年仍為國家級貧困縣的河北省張家口市萬全區(qū),斥資4000萬元搞水幕電影項(xiàng)目,經(jīng)層層倒手轉(zhuǎn)包后,最終執(zhí)行環(huán)節(jié)投入縮水為135萬元。
一時間,公眾提出諸多質(zhì)疑:貧困縣投入數(shù)千萬元搞水幕電影的決策是否合法合規(guī)?招投標(biāo)過程是否存在權(quán)錢交易?……“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了追蹤調(diào)查。
疑點(diǎn)一:貧困縣為何投巨資搞水幕電影?
萬全縣曾是國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,2016年區(qū)劃調(diào)整為張家口市萬全區(qū),2019年5月正式退出貧困縣序列。2018年,水幕電影項(xiàng)目招投標(biāo)時,萬全區(qū)尚未脫貧。公眾質(zhì)疑:萬全區(qū)尚未脫貧時投入數(shù)千萬元搞水幕電影是否合理?是否為“形象工程”“面子工程”?
萬全區(qū)區(qū)長張志友說,張家口市包括萬全區(qū)是首都水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),不能搞高耗能、有污染的工業(yè)項(xiàng)目,區(qū)里將旅游業(yè)作為一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
萬全區(qū)文化旅游體育廣電新聞出版局局長黃曉晨稱,“音樂噴泉水幕電影”項(xiàng)目是為配合張家口市舉辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、發(fā)展城郊旅游以及創(chuàng)建文明城區(qū)而上馬的。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),2017年、2018年,萬全區(qū)投入扶貧領(lǐng)域資金分別為1.66多億元、1.44多億元(包括國家、省、市、區(qū)多級扶貧資金),但區(qū)本級財政扶貧投入只有2770多萬元、3300多萬元,均低于水幕電影相關(guān)項(xiàng)目資金投入。
一些當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為,萬全區(qū)今年才剛剛脫貧,不少群眾并不富裕,有限的財政資金,更應(yīng)該首先向急需的民生項(xiàng)目傾斜,而不是搞“錦上添花”的水幕電影項(xiàng)目。
關(guān)于這個項(xiàng)目本身投資的規(guī)模也令人生疑。黃曉晨稱,陳熙舉報所稱的4000萬元項(xiàng)目,實(shí)為兩個獨(dú)立項(xiàng)目,均由武漢楚坤文化科技股份有限公司中標(biāo),總額約為3852萬元。一個是“萬全區(qū)水幕電影及音樂噴泉設(shè)備采購項(xiàng)目”,中標(biāo)價格約為1992萬元;另一個是“《江山萬全》影視制作服務(wù)項(xiàng)目”,中標(biāo)價格約為1860萬元。陳熙所舉報項(xiàng)目,實(shí)際上是“《江山萬全》影視制作服務(wù)項(xiàng)目”。相關(guān)資料顯示,項(xiàng)目預(yù)算為:策劃費(fèi)100萬元、動畫制作費(fèi)900萬元、實(shí)景拍攝費(fèi)400萬元、剪輯合成費(fèi)460萬元。
記者采訪河北省中部某地知情人士了解到,他們那里的水幕電影硬件設(shè)施投入約2000萬元,電影制作則是項(xiàng)目方贈送的。電影制作成本因項(xiàng)目本身要求而異,高水平知名導(dǎo)演和普通導(dǎo)演創(chuàng)作的作品,成本肯定不同。同時,這位業(yè)內(nèi)人士坦言,水幕電影制作的價格彈性空間比較大。
疑點(diǎn)二:項(xiàng)目逾期近一年未完工為何監(jiān)管不力?
陳熙在舉報中稱,相關(guān)項(xiàng)目被層層轉(zhuǎn)包,其中用于電影拍攝的費(fèi)用,到執(zhí)行環(huán)節(jié)竟然縮水為135萬元。最終承攬項(xiàng)目的一方,團(tuán)隊(duì)竟然只有3人,要現(xiàn)場招人買設(shè)備。此外,相關(guān)各方之間矛盾重重,存在拖欠款項(xiàng)等問題……
萬全區(qū)政府有關(guān)人士辯稱,水幕電影是為當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰徒ㄔO(shè)的永久性文娛休閑項(xiàng)目,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管存在問題。
相關(guān)資料顯示,影片《江山萬全》要全面立體展示城市價值、人文歷史,畫面主體突出,要有較為明顯的輪廓光使內(nèi)容與背景分開。播放時長不低于30分鐘,視頻為4096*2160像素。
記者實(shí)地走訪看到,“音樂噴泉”在晚上為居民免費(fèi)播放,水幕上有五顏六色的激光,有時呈現(xiàn)出模糊的京劇臉譜等形象,并無水幕電影播放。
根據(jù)水幕影片制作協(xié)議書,水幕電影項(xiàng)目應(yīng)在去年8月完成。資料顯示,萬全區(qū)政府應(yīng)向武漢楚坤文化科技股份有限公司支付項(xiàng)目總價的50%作為預(yù)付款,公司完成樣片并向萬全區(qū)政府匯報展示,經(jīng)萬全區(qū)政府提出修改意見并簽字確認(rèn)后,政府再支付項(xiàng)目總價的40%。最后,該公司提交完成后的成片并由萬全區(qū)政府驗(yàn)收合格后,支付剩余的制作費(fèi)用。
但記者發(fā)現(xiàn),去年8月項(xiàng)目就已試運(yùn)行,至今已近一年時間,但仍未達(dá)到招標(biāo)要求的標(biāo)準(zhǔn),還在進(jìn)行優(yōu)化調(diào)試。項(xiàng)目未經(jīng)政府有關(guān)部門驗(yàn)收和審計,何時達(dá)標(biāo)尚無明確答案。當(dāng)?shù)卣阎Ц俄?xiàng)目方3100多萬元。
記者采訪了解到,政府和公司約定,因公司制作失誤造成政府損失的,公司應(yīng)采取補(bǔ)救措施,如扣減相應(yīng)的制作費(fèi)用等,并應(yīng)根據(jù)損失程度向政府支付賠償金。公司在影片修改工作完成階段進(jìn)度延誤,每延誤一天,應(yīng)向政府支付全部制作費(fèi)1%的違約金。
記者了解到,當(dāng)?shù)卣壳吧形磳?xiàng)目是否延誤違約展開調(diào)查。
觀眾在河北省張家口市萬全區(qū)觀看音樂噴泉(6月26日攝)。 新華社記者 齊雷杰 攝
疑點(diǎn)三:“自己調(diào)查自己”結(jié)果能否保證客觀公正?
針對各方質(zhì)疑,武漢楚坤文化科技股份有限公司負(fù)責(zé)人劉文清接受媒體采訪時表示,他認(rèn)為這個項(xiàng)目不能說是層層轉(zhuǎn)包,公司是一個文化科技公司,前期制作水平有一定欠缺。影視制作就好比蓋房子,需要木工、水電工等工種配合。
按照劉文清的解釋,被陳熙所舉報的層層轉(zhuǎn)包的人員應(yīng)是武漢楚坤文化科技股份有限公司在相關(guān)項(xiàng)目上的合作方。
記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn),陳熙舉報中提到參與層層轉(zhuǎn)包的方某和劉某,是北京一家公司相關(guān)負(fù)責(zé)人,這家公司曾在項(xiàng)目招標(biāo)階段參與投標(biāo),最終并沒有入選。
目前,萬全區(qū)由紀(jì)委、審計、財政、發(fā)改、公安等部門人員組成的調(diào)查組,正在就項(xiàng)目招投標(biāo)是否合法合規(guī)展開調(diào)查。萬全區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,調(diào)查組已赴湖北,調(diào)查武漢楚坤文化科技股份有限公司是否存在“層層轉(zhuǎn)包”等問題;到北京與舉報人陳熙聯(lián)系溝通取證,并聯(lián)系其他相關(guān)人員展開調(diào)查。聘請了會計事務(wù)所,對項(xiàng)目政府采購當(dāng)事人(采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu))、采購機(jī)關(guān)等采購活動程序進(jìn)行專項(xiàng)審計;調(diào)查項(xiàng)目招投標(biāo)程序是否符合規(guī)定;調(diào)查采購過程是否存在干部違法違規(guī)行為。
一些群眾認(rèn)為,相關(guān)項(xiàng)目是由萬全區(qū)謀劃決策、組織實(shí)施的,自查自糾權(quán)威性、公正性均令人生疑,應(yīng)由省、市等上級部門組成調(diào)查組主導(dǎo)調(diào)查,給公眾一個公開權(quán)威、令人信服的調(diào)查結(jié)果。記者29日獲悉,張家口市委、市政府已成立專項(xiàng)調(diào)查組開展調(diào)查。