新華社哈爾濱5月31日電 題:從“懸空”到“著陸”:東北最大采煤沉陷區(qū)棚改見聞
新華社記者強(qiáng)勇
“彎著腰(房梁塌落)、拄著棍(墻體用木棍支)、披頭散發(fā)掉眼淚(外面下雨屋里滴答)”,這句順口溜被用來形容采煤沉陷區(qū)里人們住了幾十年的老房子。
作為目前東北地區(qū)采煤沉陷災(zāi)害最嚴(yán)重的省份,黑龍江省啟動沉陷區(qū)棚改攻堅戰(zhàn),助逾14萬戶煤城人家告別“懸空”和“臟亂”的生活。
14萬煤城人家“住無憂”
去年6月,雞西市老漢于波拿到了樓房鑰匙,徹底搬離采煤沉陷區(qū)。舊家什能帶上樓的不多,他置辦了新家具,老兩口把家里打掃得干干凈凈,天天擦都嫌不夠。
采煤沉陷區(qū)是啥?“簡單說,就是地掏空了,房子懸在上面?!庇诓ㄕf,因不斷下沉,墻上的裂縫有的兩指寬,能看到外面。三年前,鄰居李才玉家嚴(yán)重下沉的房子在大雨中坍塌,“轟的一聲,幸好當(dāng)時他家沒人!”
遇大雨,屋里積水能到炕沿;晚上睡覺,甚至有老鼠在臉邊跑……同樣住在城子河區(qū)的崔寶海搬過好幾次家:住了幾十年的磚房淹了,新的簡易彩鋼房沒幾年也塌了。
由于長期煤炭開采,雞西、七臺河、雙鴨山、鶴崗四大煤城形成數(shù)百平方公里采煤沉陷區(qū),14.05萬戶居民住在此間。雞西市保障性安居工程建設(shè)辦副主任白士臣說,居住難、出行難、吃水難、如廁難等是沉陷區(qū)棚戶區(qū)的特征。這里房子多建于20世紀(jì)六七十年代,雖不斷維修,但已破敗不堪,地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)峻。
在中央支持下,黑龍江省突出抓好采煤沉陷區(qū)棚改攻堅。2015年投入數(shù)百億元,啟動旨在徹底治理四煤城沉陷區(qū)棚戶區(qū)的殲滅戰(zhàn)。目前14.05萬套安置房全部建成或貨幣化安置完畢,約40萬煤城人正陸續(xù)搬入新居。
政府主導(dǎo)“惠民+”
煤城干部表示,采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)有以下特點:一是基本不具備商業(yè)開發(fā)價值,社會資本不愿參與,必須由政府主導(dǎo);二是基建、醫(yī)療、教育等配套水平低,困難群體多。
四煤城在以民為本、讓利于民基礎(chǔ)上,因地制宜出臺優(yōu)惠政策:有房證房拆一還一,無房證房拆二還一,超出標(biāo)準(zhǔn)戶型的部分面積只收成本價;新房由政府初步裝修,拎包即可入住;探索“共有產(chǎn)權(quán)”等模式減輕群眾負(fù)擔(dān)。
雞西市棚改戶李煥財是14多萬戶受益家庭的縮影。他家有房證房、無房證房及地面附屬物換算下來,搬進(jìn)60多平方米的樓房基本沒花錢。
在七臺河市湖東家園,96棟樓房里安置了5000多戶棚改家庭,61歲的高賢國是其中一員?!案魑莸拈T,廚房灶臺,衛(wèi)生間墻磚、地磚、洗手池和坐便,進(jìn)戶前都裝好了?!彼f,簡單裝修就能住。
一些困難家庭連成本價也無力承擔(dān)咋辦?各地試水“共有產(chǎn)權(quán)”。拆一還一部分屬個人私產(chǎn),超出面積買不起按“共有”先租住,租金每月每平方米0.5元-1元不等,租的部分將來有錢了還能按成本價回購。
“沒這政策,我還住在沉陷區(qū)?!焙顕⒁郧笆曲Q崗市礦上的職工,一家人擠在21平方米的房子里30多年??俊肮灿挟a(chǎn)權(quán)”住進(jìn)45平方米新家,租金每月每平方米0.5元。
換房子也“換精神”
住得進(jìn)且住得好,這是黑龍江省棚改的“硬杠杠”。
近黃昏,雞西市花園新區(qū),人們飯后聚攏在一起聊天。小區(qū)廣場,秧歌舞得正歡。“在沉陷區(qū),到哪都一層煤灰,連麻雀都是黑的。”搬遷后,65歲的萬秀芳組織了秧歌隊,8000多平方米的廣場寬敞干凈,社區(qū)還提供音箱和服務(wù),扭秧歌再也不怕一身黑。
連片小區(qū)拔地而起,棚改戶的文化生活也豐富起來。四煤城配足社區(qū)干部,把素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)的人員充實到棚改安置區(qū),推進(jìn)文明新區(qū)創(chuàng)建活動。七臺河市棚改辦主任孟小毅說,棚改不只是安居工程,也扭轉(zhuǎn)了人的精神面貌。
走進(jìn)湖東家園,曬太陽的老人、拉家常的婦女、玩耍打鬧的孩子,一片生機(jī)勃勃??吹接浾?,很多人圍上來:“你看,小區(qū)有派出所、老年中心、幼兒園”“娛樂室、健身室,樣樣不落”……
針對下崗失業(yè)人員多的情況,煤城正搭建就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有的開展居家創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)等培訓(xùn),有的集中開發(fā)物業(yè)管理、公益崗位等。靠四處打工生活的七臺河市棚改戶李彥紅,現(xiàn)在由社區(qū)就近提供公益崗位,工作穩(wěn)定,照看家也方便。
李煥財和往年也大不相同。過去環(huán)境差,孩子找對象都不愿往家領(lǐng)。上樓后,他因為興奮晚上常常睡不著:冬天不用扒爐灰、洗澡不用到外面了……想著想著就禁不住把老伴推醒了聊天,絮絮叨叨一堆話。生活正好起來,他相信還會越來越好。
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