沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，開展暗訪是發(fā)現(xiàn)基層真問題、督促問題真解決的有效手段和途徑。然而，當(dāng)下，部分基層暗訪質(zhì)量不高、效果不佳，甚至存在假暗訪行為，某些暗訪走樣變成“不訪”或“明察”。在一些地方的暗訪工作中，“命令緊，執(zhí)行松，有的在望風(fēng)”的現(xiàn)象不時發(fā)生。這類暗訪徒有其名，并未能成為監(jiān)督利器，反而淪為形式主義套路和變種。

　　208次暗訪未發(fā)現(xiàn)任何問題

　　中部某市要求加大督查暗訪力度，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴(yán)密“布防”，生怕一不小心，哪里出了問題，導(dǎo)致一年考核不合格。等了兩天，一輛有明顯標(biāo)識的市里公務(wù)車進(jìn)了村，一進(jìn)入縣域范圍，就被當(dāng)?shù)亍岸ⅰ鄙?。暗訪人員下車后，直接到村委會跟村干部交流。有了這個“時間差”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人也很快趕到現(xiàn)場?！八^的暗訪，還沒有開始就成為明察了?！币幻l(xiāng)鎮(zhèn)干部說。

　　專項督查檢查之外，日常治理也是假暗訪的易發(fā)區(qū)。西部某市多次整治出租車行業(yè)亂象，多年來未有實質(zhì)改觀。今年2月，市委主要負(fù)責(zé)同志向市交通運輸局下了最后通牒。次日，當(dāng)?shù)孛鞔_，由市運管處、公路處、港航處和局機(jī)關(guān)每天安排1個暗訪小組(2人組成)進(jìn)行暗訪。而直到2月7日，交通部門圍繞出租車亂象開展208次暗訪檢查，都沒有發(fā)現(xiàn)任何問題。同一時間階段，政府服務(wù)熱線卻依舊接到群眾對出租車違規(guī)行為的投訴。

　　暗訪工作效果令人生疑，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察組深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的暗訪組提交材料涉及的一些“被訪”車輛當(dāng)天沒有出行記錄;有的暗訪人員不把工作當(dāng)回事，并沒去“訪”，只是打車去超市、醫(yī)院辦私事，回來還拿車票報銷。

　　在半月談記者調(diào)研中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，一些暗訪嚴(yán)重走樣，本該直接到村的，變成了直接到鄉(xiāng);本該直接到戶的，變成了直接到辦公室和會議室;本該查找問題的，變成了聽成績匯報。更有一些暗訪異化為“被調(diào)研”“被安排”，暗訪人員甚至“坐著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”，要求地方“層層陪同，前呼后擁”。

　　部分暗訪何以滋生新形式主義

　　假如沒有深入暗訪，基層一些真問題難以浮出水面。但由于主客觀原因，暗訪的難度日益增加，不少干部不愿意從事暗訪工作。

　　越來越發(fā)達(dá)的即時通信技術(shù)，讓一些暗訪組一到基層就被發(fā)現(xiàn)，相關(guān)信息也會以圖文并茂的形式，迅速傳到地方黨委政府。

　　近年來各地撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、村莊合并，一些村莊情況變化較大，有的甚至難以通過手機(jī)地圖導(dǎo)航。對部分干部來說，到不熟悉的基層，地理、語言、人員完全陌生，處于“睜眼瞎”狀態(tài)。

　　中部某市參加過暗訪的一名市領(lǐng)導(dǎo)告訴半月談記者，去年在某次扶貧暗訪中，按照手機(jī)導(dǎo)航找某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)果因為村莊合并，地圖給出錯誤信息，導(dǎo)航到了另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。暗訪出了偏差，暗訪目標(biāo)未能預(yù)期達(dá)成。

　　當(dāng)前，部分暗訪干部作風(fēng)飄忽、責(zé)任意識不強(qiáng)等主觀因素更值得警惕。在部分暗訪調(diào)查中，有的干部缺乏主動擔(dān)當(dāng)精神，明顯有畏難情緒。一些暗訪人員缺乏相關(guān)暗訪經(jīng)驗和能力，未受過有效訓(xùn)練，也無熟悉相關(guān)情況的“線人”，只能盲目無效暗訪。

　　部分干部充當(dāng)“老好人”，也讓暗訪成為走過場。有的干部口上喊著扎實暗訪，實際是只栽花不摘刺，裝聾作啞，不愿給自己找麻煩，增加工作量。更有甚者，還與被監(jiān)管對象形成利益關(guān)系，一有暗訪就通風(fēng)報信。

　　杜絕假暗訪，不做“太平官”，不當(dāng)“老好人”

　　要杜絕假暗訪，須出臺暗訪工作規(guī)范，提高暗訪本領(lǐng)能力，尤其要強(qiáng)化暗訪干部的擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)精神。

　　最近，廣西柳州市針對部分暗訪干部存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，形式主義、官僚主義等問題，進(jìn)行治理整頓。柳州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任鐘山表示：“要通過整治假暗訪，倒逼黨員干部、行業(yè)主管部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)改進(jìn)作風(fēng)，切實履責(zé)，不做‘太平官’，不當(dāng)‘老好人’?！?/p>

　　近兩年，湖南連續(xù)開展“四不兩直”調(diào)研，省委、省人大、省政府、省政協(xié)20位領(lǐng)導(dǎo)同志開展“深入貧困地區(qū)解決群眾問題”專題調(diào)研，每位省級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)兩個或一個貧困縣。任務(wù)有明確要求：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。

　　通過這樣的暗訪調(diào)研，湖南省發(fā)現(xiàn)了扶貧領(lǐng)域存在的一些突出問題，并在暗訪結(jié)束后向市縣反饋，要求督促整改，并明確了回訪時間。

　　不少基層干部告訴半月談記者：“這樣的暗訪一針見血，找到了最直接的病灶，讓人紅臉出汗，地方有‘猛擊一掌坐不住’的感覺，從而痛下決心抓整改?！保ò朐抡動浾?盧羨婷 周楠）

【糾錯】

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