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中央依法治國辦有關負責人就開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動答記者問
2019-05-22 20:42:51 來源: 新華網
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  新華社北京5月22日電 題:激發(fā)法治政府內生動力——中央依法治國辦有關負責人就開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動答記者問

  新華社記者

  近日,中央全面依法治國委員會辦公室印發(fā)了《關于開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟烦雠_的背景和意義是什么?總體框架是什么?指標體系的制定背景、依據和內容是什么?中央依法治國辦有關負責人對此進行了詳細解釋。

  問:《意見》出臺的背景和重要意義是什么?

  答:黨的十八大以來,法治政府建設取得重大進展。但同推進國家治理體系和治理能力現代化目標相比,同全面依法治國的新形勢新要求相比,同滿足人民日益增長的美好生活需要相比,法治政府建設還存在一定差距和不足,需要持續(xù)深化推進。為此,近年來各地區(qū)各部門做了大量工作,積極探索行之有效的方式和途徑。開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動,是被實踐證明加快法治政府建設的重要抓手。為充分發(fā)揮法治政府示范創(chuàng)建活動對各地區(qū)各部門找差距、補短板、激發(fā)內生動力的重要引領、帶動作用,不斷把法治政府建設向縱深推進,中央依法治國辦制定了本《意見》。

  問:起草《意見》遵循了什么樣的總體思路?

  答:《意見》起草突出了4個方面的考慮:一是深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,努力推進法治政府建設實踐,為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅實法治保障。二是拓展推進法治政府建設的方式路徑。開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動,并嚴格控制每一批示范地區(qū)的數量,能夠激發(fā)各地區(qū)法治政府建設的內生動力。三是樹立新時代法治政府建設的標桿引領,發(fā)揮輻射帶動作用,以創(chuàng)建促提升,以示范帶發(fā)展,實現各地區(qū)法治政府建設進程的整體推進。四是加強基層法治政府建設。法治政府建設重點在基層,難點也在基層。人民群眾和市縣政府打交道最多,對法治建設成效的感受主要來自于市縣政府。

  問:《意見》的總體框架是什么?

  答:《意見》共有六個部分和一個附件:第一部分是“總體要求”。第二部分是“范圍對象”,明確全國范圍的法治政府建設示范創(chuàng)建活動前期主要面向市、縣政府,開展綜合示范創(chuàng)建或者單項示范創(chuàng)建。第三部分是“認定程序”,規(guī)定七個程序,即自愿申報、初審推薦、第三方評估、人民群眾滿意度測評、實地核查、媒體公示和批準命名。第四部分是“監(jiān)督管理”,為避免示范創(chuàng)建“終身制”,規(guī)定了年度報告制度、回訪抽查制度和摘牌退出制度。第五部分是“組織保障”,從提高思想認識、加強組織領導、促進經驗交流、強化支持保障、注重新聞宣傳等五個方面對示范創(chuàng)建活動的組織保障作出部署。第六部分是“其他規(guī)定”。附件是《市縣法治政府建設示范指標體系》。

  問:為何制定指標體系?

  答:目前,各省級政府大部分都制定了本地區(qū)的法治政府建設考核評價指標體系,但缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的標準和要求。在認真總結的基礎上,中央依法治國辦制定了指標體系,作為開展示范創(chuàng)建活動的評估標準,作為建設法治政府的具體指引。同時,指標體系的制定也為下一步建立科學、全面的法治建設指標體系作出積極探索。

  問:指標體系的內容是什么?

  答:指標體系共設有8項一級指標、34項二級指標、100項三級指標以及4項附加項,包括政府職能依法全面履行、依法行政制度體系完善、重大行政決策科學民主合法、行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明、行政權力制約監(jiān)督科學有效、社會矛盾糾紛依法有效化解、政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高、法治政府建設組織領導落實到位等方面內容。下一步將每兩年進行一次更新、調整和優(yōu)化。

  問:《意見》如何避免給基層增加負擔?

  答:《意見》明確規(guī)定,市縣政府參加示范創(chuàng)建活動為自愿申報,由各市縣政府視情自主確定,避免層層加碼。同時,示范地區(qū)認定工作也會嚴格遵守相關規(guī)定和精神,合理安排評選程序,減少“文來文往”、減少報送材料、減少會議頻次,聚焦實際問題,注重工作實效,切實避免增加基層工作負擔。

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【糾錯】 責任編輯: 劉笑冬
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